<html>    <head>    <meta name="description" content="WTO Trade and Environment Bulletins">  <meta name="keywords" content="www.wto.org, World Trade Organization, world trade, trade disputes, environment, MEA, MEAs">  <meta name="GENERATOR" content="Microsoft FrontPage 5.0">  <title>OMC | environnement - bulletin TE 007</title>      <meta name="Microsoft Border" content="none">  <!-- start of text for header for hierarchical menus --> <!-- specify language used for page --> <meta http-equiv="Content-Language" content="fr"> <!-- link to the stylesheet for the page --> <link rel="stylesheet" type="text/css" href="../../../library/styles/tratop_styles.css"> <!-- javascript for menu functions --> <script language="JavaScript1.2" type="text/javascript"> <!-- // set variables for use wih drop down menus 	var wto_string = "";                            // Path  	var wto_language = "f";             		// Language for menu (e,f or s) 	var wto_menu_column = 3;                 // Column of base menu page belongs to (for highlighting) 	var wto_topmenu_column = 0; 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<a href="../tratop_f.htm"      style="color: rgb(128,128,128)">domaines</a> &gt; <a href="envir_f.htm"      style="color: rgb(128,128,128)">environnement</a> &gt; <a href="bull_f.htm"      style="color: rgb(128,128,128)">bulletins</a> &gt;</font><font color="#FF8000" size="2"      face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif"> bulletin TE/007</font></td>    </tr>  </table>    <table border="0" cellpadding="5" cellspacing="5">    <tr>      <td valign="top" width="160"><p align="right"><font size="3" face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif"><img src="../../../images/160pxls.gif" alt="Topics handled by WTO committees and agreements" WIDTH="160" HEIGHT="2"><br>          <a href="../tratop_f.htm"><img src="../../../images/top_logo.gif"      alt="Questions couvertes par les comits et accords de l'OMC" border="0" width="160"      height="160"></a></font></td>      <td><font size="2" face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif"><strong>ENVIRONNEMENT:</strong>      NOUVEAUX BULLETINS COMMERCE ET ENVIRONNEMENT</font><br>      </font><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="5" color="#800000"><strong>TE/007 - 25 janvier 1996</strong></font><p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="3">Le Comit du Commerce et de l'Environnement de l'OMC aborde      les questions de la transparence et des produits interdits sur le march</font></td>    </tr>  </table>  <div align="left">    <table border="0" cellpadding="5" cellspacing="5">    <tr>      <td valign="top" width="160"><p align="right"><font size="2" face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif"><img src="../../../images/160pxls.gif" alt="175pxls.gif (835 bytes)" WIDTH="160" HEIGHT="2"></font></td>      <td valign="top" width="450"><font size="2"      face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif"><img      src="../../../images/300pxls.gif" width="300" height="2"><br>A sa runion du      14&nbsp;dcembre, le Comit du commerce et de l'environnement de l'OMC a entam la      phase suivante de ses travaux, s'attachant  analyser les questions identifies au cours      des prcdentes discussions comme constituant l'essentiel de chaque point du programme      de travail. Les points&nbsp;4 et 7 du programme de travail ministriel ont t      examins. Au titre du point&nbsp;4, les membres du Comit se sont demand s'il tait      ncessaire de combler les ventuelles lacunes dans les dispositions de l'OMC en matire      de transparence, si le degr de transparence prvu tait suffisant, et s'il tait      justifi de vouloir tablir des points d'information nationaux spciaux pour      communiquer des renseignements sur les mesures commerciales lies  la protection de      l'environnement. Au titre du point&nbsp;7, le Nigria et l'Egypte, s'exprimant au nom du      Groupe des pays africains Membres de l'OMC, ont prsent une proposition prliminaire      concernant une dcision sur les exportations de produits interdits sur le march      intrieur.</font><blockquote>        <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2"><b>Point 4: Dispositions du systme commercial        multilatral pour ce qui est de la transparence des mesures commerciales appliques         des fins de protection de l'environnement et des mesures et prescriptions        environnementales qui ont des effets notables sur le commerce</b></font></p>      </blockquote>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">De nombreux membres ont soulign l'importance que      la transparence des mesures commerciales et des mesures lies au commerce avait pour le      fonctionnement du systme commercial et relev que ce point tait utile non seulement      en soi mais aussi parce qu'il s'agissait d'une question horizontale qui concernait en      particulier les points&nbsp;1 et 3. Les questions examines par les membres ont t les      suivantes: a)&nbsp;champ et adquation des dispositions actuelles en matire de      transparence; b)&nbsp;identification des lacunes ventuelles dans les dispositions en      matire de transparence; c)&nbsp;adquation des niveaux de transparence existants (des      prescriptions gnrales en matire de publication aux obligations spcifiques en      matire de notification); et d)&nbsp;tablissement ventuel de points d'information sur      l'environnement. On a fait observer qu'il tait important de respecter les prescriptions      en matire de transparence, mais qu'il s'agissait l d'une question gnrale qui se      posait au niveau de l'OMC et pas seulement du Comit. Plusieurs membres ont laiss      entendre que le Groupe de travail des procdures de notification de l'OMC pourrait aider      le Comit dans ses travaux en valuant dans quelle mesure les dispositions de l'OMC en      matire de transparence taient mises en oeuvre et si les mesures environnementales      taient suffisamment couvertes.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">Plusieurs membres, dont les Etats-Unis, ont fait      observer que le champ des dispositions en matire de transparence, en particulier      l'article&nbsp;X du GATT et le Mmorandum d'accord concernant les notifications, les      consultations, le rglement des diffrends et la surveillance du GATT de 1979, ainsi que      les dispositions des Accords de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce (OTC) et      les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) semblaient couvrir la majorit des      questions de transparence lies aux mesures environnementales.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">La Core, l'Inde, la Norvge, l'Argentine et      d'autres estimaient en revanche qu'il faudrait peut-tre prvoir une plus grande      transparence et renforcer les disciplines pour qu'elles englobent toutes les mesures      lies  la protection de l'environnement; ces membres ont suggr de poursuivre      l'analyse pour identifier d'ventuelles lacunes dans les dispositions en matire de      transparence et de procder au cas par cas. Il a t rappel qu'au Groupe sur les      mesures relatives  l'environnement et le commerce international des dlgations      avaient recens certaines lacunes, y compris en ce qui concerne l'coconditionnement et      l'co-tiquetage, les prescriptions en matire de traitement des dchets, les      systmes de consigne, les mesures relevant de l'article&nbsp;III du GATT, les mesures      prises conformment aux AEM et les mesures relevant de l'article&nbsp;XX du GATT.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">Les Etats-Unis, entre autres, ont indiqu que les      dispositions en matire de transparence  appliquer aux mesures environnementales ne      devraient pas tre plus rigoureuses que celles qui taient prvues pour les autres      mesures et la Norvge a dit qu'il fallait viter de crer un mcanisme de transparence      fond sur les objectifs des mesures plutt que sur leurs caractristiques      fonctionnelles.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">Plusieurs membres, dont la Malaisie au nom des pays      membres de l'ANASE, la Norvge, l'Inde et le Brsil, estimaient que l'tablissement de      points d'information sur l'environnement pourrait tre un moyen de complter les      mcanismes de notification de l'OMC. L'Inde et le Brsil estimaient que ces points      d'information pourraient permettre aux exportateurs des pays en dveloppement de mieux      faire face aux mesures commerciales incluses dans les AEM ainsi qu'aux prescriptions      environnementales relatives aux produits, y compris les normes et rglements techniques,      les prescriptions en matire d'emballage, d'tiquetage et de recyclage, les taxes      environnementales et les mesures de traitement des dchets.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">Le Brsil a fait observer en outre que les points      d'information sur l'environnement pourraient informer les exportateurs des avantages que      prsentaient les mesures environnementales et donner des renseignements sur les      incitations  consommer certains produits mises en place par les pouvoirs publics, les      programmes de marchs publics qui accordaient la prfrence aux produits rpondant aux      normes environnementales dont le respect tait volontaire, et les programmes non      gouvernementaux en faveur des produits ne portant pas atteinte  l'environnement. La      Norvge et d'autres membres ont donn  entendre que les points d'information sur      l'environnement devraient faire porter leurs efforts sur les domaines dans lesquels il      pourrait y avoir d'autres problmes de transparence et que, dans le cas des programmes      d'co-tiquetage, les points d'information tablis dans le cadre des Accords&nbsp;OTC      et SPS pourraient tre complts par un code de conduite pour les programmes      volontaires privs, analogue  celui qui tait inclus dans l'Accord&nbsp;OTC. Le Japon      a toutefois fait savoir qu'il n'tait pas sr que les programmes volontaires      d'co-tiquetage relevaient de la comptence de l'OMC.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">Des membres ont dit qu'ils n'taient pas certains      que des points d'information ou mcanismes de transparence additionnels pour les mesures      environnementales se justifiaient tant donn qu'il existait dj 200&nbsp;types de      notifications  l'OMC et ils se demandaient si de nouvelles dispositions contribueraient       la transparence. Les Etats-Unis ont fait observer qu'il ne pouvait pas y avoir de      transparence sans cot et que des ressources importantes avaient d tre engages au      niveau national pour crer les points d'information prvus par les Accords&nbsp;OTC et      SPS. Il ne fallait pas que les points d'information sur l'environnement deviennent un      mcanisme servant  effectuer des recherches sur la faon dont les membres traitaient      les questions d'environnement. La Malaisie s'exprimant au nom des pays membres de l'ANASE      a dit qu'il serait difficile de mettre en place des mcanismes qui entraneraient des      contraintes administratives ou des dpenses additionnelles.</font></p>      <blockquote>        <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2"><b>Point&nbsp;7: Question des exportations de        produits interdits sur le march intrieur</b></font></p>      </blockquote>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">Une proposition du Nigria sur les produits      interdits sur le march intrieur a t prsente par l'Egypte, pour le compte du      Groupe des pays africains. L'Egypte a fait observer que les travaux  ce sujet se      poursuivaient depuis le projet de dcision de 1991 du GATT relatif aux produits interdits      ou strictement rglements sur le march intrieur et estimait que les dbats      devraient progresser de manire que l'on puisse arriver  une dcision  la Runion      ministrielle de Singapour. Il tait prfrable d'adopter une approche par tapes      pour examiner la question et on pourrait inclure dans l'objectif intrimaire fix pour      la Runion de Singapour l'identification des procdures actuelles de notification et des      lacunes qu'il pouvait y avoir  cet gard en ce qui concerne les produits interdits sur      le march intrieur.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">L'Egypte a not qu'il n'y avait aucun accord      international, en dehors du projet de dcision de 1991, qui traitait des produits de      consommation interdits sur le march intrieur, que l'OMC tait une institution      comptant un grand nombre de Membres qui reposait sur un systme de droits et      d'obligations et imposait des obligations contraignantes tant aux pays exportateurs qu'aux      pays importateurs, et qu'elle devrait combler les lacunes dans les mcanismes      internationaux existants. Les travaux pourraient porter sur l'laboration, dans le cadre      de l'OMC, de rgles et disciplines multilatrales pour rgir le commerce des produits      interdits sur le march intrieur. De telles disciplines devraient tre compatibles      avec l'Accord sur l'OMC, c'est--dire tre non discriminatoires, avoir l'effet le moins      restrictif sur le commerce et viser essentiellement  accrotre la transparence, sans se      traduire par une application extraterritoriale des mesures environnementales nationales,      et couvrir l'exportation de produits interdits ou strictement rglements sur le march      intrieur.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">L'Egypte a suggr de mettre l'accent sur les      produits pharmaceutiques, les biens de consommation, les produits chimiques, les      cosmtiques et les produits alimentaires et, en particulier, a)&nbsp;sur les produits      qu'il n'tait pas permis de vendre sur le march intrieur parce que l'autorisation de      vente n'avait pas t obtenue ou tait venue  expiration (par exemple produits      pharmaceutiques et produits agricoles transforms); et b)&nbsp;sur les installations et      quipements dont l'utilisation dans les procds de fabrication tait interdite dans      le pays exportateur parce qu'ils prsentaient un risque pour la sant ou la scurit      publiques. Il fallait effectuer d'autres travaux sur la gamme des produits viss, en      collaboration avec d'autres organisations internationales comptentes, dont l'OMS, la      FAO, la CNUCED et le PNUE. Le Conseil du commerce des Goods pourrait tre charg de      surveiller l'application de la dcision sur les produits interdits sur le march      intrieur.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">L'Egypte a soulign que, dans un premier temps, les      disciplines de l'OMC se rapportant aux produits interdits sur le march intrieur      devraient avoir pour objet d'assurer la transparence grce  un systme de      notification. En outre, on pourrait s'occuper de la question de l'indemnisation et de la      responsabilit, quoiqu'elle ne soit pas ncessairement lie aux dispositions en      matire de notification et de transparence et puisse tre traite en dehors de l'OMC.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">L'Egypte a suggr que les pays exportateurs      tablissent des points d'information pour fournir, sur demande, des renseignements sur      les produits faisant l'objet de notifications. Une assistance technique aiderait les pays      en dveloppement  renforcer leur capacit d'valuation des risques et leur      permettrait de prendre des dcisions en toute connaissance de cause au sujet des      importations et de mettre en place, au niveau national, des structures pour contrler le      commerce des produits interdits sur le march intrieur. Les pays importateurs devraient      pouvoir prendre des dcisions sur la base de renseignements prcis indiquant pourquoi      les Goods sont interdites ou strictement rglementes sur le march intrieur et       quels effets on peut s'attendre sur les gnrations actuelles et futures. L'Egypte a      suggr que le Secrtariat de l'OMC coopre avec d'autres organisations      internationales comptentes, y compris le PNUE, tant donn que des ressources      financires additionnelles ainsi qu'une assistance technique taient ncessaires.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">De nombreux membres, dont Cuba, la Malaisie au nom      des pays membres de l'ANASE, le Maroc, l'Inde, la Norvge et la CE, ont accueilli avec      intrt la proposition de l'Egypte, dans laquelle ils voyaient un point de dpart utile      pour la poursuite des travaux sur les produits interdits sur le march intrieur.      Toutefois, il fallait effectuer d'autres travaux pour tenir compte des nombreux faits      intervenus dans d'autres instances depuis le projet de dcision de 1991. Plusieurs      membres, dont la Core, ont dit qu'il tait important d'viter les chevauchements pour      les produits dj couverts par d'autres instruments. De nombreuses catgories de      produits interdits sur le march intrieur, par exemple les produits chimiques toxiques      et les dchets dangereux, faisaient dj l'objet d'un contrle dans le cadre des AEM.      Plusieurs membres, dont la CE, le Canada et les Etats-Unis, ont dit qu'ils ne pensaient      pas que les travaux du Comit au titre de ce point devaient porter sur des dispositions      en matire d'indemnisation et de responsabilit.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">Le Japon a dit que, si un pays importateur adoptait      une mesure de restriction des changes pour un produit interdit sur le march intrieur      afin de protger la vie des animaux ou de prserver les vgtaux sur son territoire,      cela pouvait se justifier au regard de l'article&nbsp;XX&nbsp;b) du GATT. Toutefois, il      fallait se demander si les pays taient autoriss  prendre des mesures restreignant      leurs exportations de produits interdits sur le march intrieur afin de protger      l'environnement en&nbsp;dehors de leur territoire. On devait voir s'il tait appropri      de prendre des mesures qui n'taient pas couvertes par l'article&nbsp;XX du GATT.      Plusieurs membres, y compris la Core, ont estim que les disciplines de l'OMC sur le      commerce des produits interdits sur le march intrieur devaient tre non      discriminatoires, avoir l'effet le moins restrictif sur le commerce et ne pas autoriser      l'application extraterritoriale de mesures prises au plan national par le pays      exportateur.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="3" color="#800000"><strong><b>Produits viss</b></strong></font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">Plusieurs membres ont dit que la proposition de      l'Egypte tait utile pour dfinir la gamme des produits viss et qu'il fallait tenir      compte des travaux mens  ce sujet dans d'autres enceintes; on pouvait citer, par      exemple, les Directives de Londres et les ngociations en cours au sujet d'une convention      juridiquement contraignante sur le consentement pralable donn en connaissance de cause      pour les produits chimiques interdits ou strictement rglements, la Convention de      Ble, y compris la dcision de 1995 visant  interdire l'exportation de dchets      dangereux des pays membres de l'OCDE vers les pays non membres et les travaux en cours du      Groupe spcial d'experts tabli dans le cadre de la Convention de Ble visant       dfinir plus prcisment les catgories de produits donnant des dchets dangereux,      les initiatives rcentes au titre du Protocole de Montral, et une dcision prise      rcemment par la Confrence des Parties  la Convention sur la biodiversit d'engager      des ngociations pour tablir un Protocole sur la scurit biologique d'ici  1998,      qui pourraient comprendre des travaux sur le transfert international et l'utilisation des      organismes gntiquement modifis. Le Canada a mentionn les travaux analytiques      effectus par la CNUCED au sujet des lacunes ventuelles dans l'identification des      produits interdits sur le march intrieur. Vu l'volution de la situation en ce qui      concerne les AEM, des membres, dont la Norvge et le Canada, ont laiss entendre que le      problme trait dans le cadre de ce point pourrait perdre de son importance. Un autre a      estim que l'identification des lacunes possibles  ce sujet ne relevait pas de la      comptence du Secrtariat de l'OMC et que les travaux devraient tre entrepris en      consultation avec d'autres organisations internationales comptentes.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">Des membres ont relev que d'autres produits      identifis dans la proposition du Nigria/de l'Egypte, comme les cosmtiques, les      additifs alimentaires et les biens de consommation, n'avaient pas ncessairement un effet      sur l'environnement. Les Etats-Unis ont signal que des travaux taient en cours dans      une autre enceinte internationale au sujet des produits pharmaceutiques et des produits de      consommation prims et que les restrictions sur les biens de consommation qui faisaient      intervenir des rglements techniques taient couvertes par l'Accord OTC, tandis que les      restrictions concernant les produits alimentaires pouvaient relever des Accords&nbsp;OTC      ou SPS.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="3" color="#800000"><b>Assistance technique</b></font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">L'Egypte, la CE, la Core et d'autres ont soulign      l'importance de l'assistance aux pays en dveloppement. Le traitement des produits      interdits sur le march intrieur tait troitement li  la capacit des pays      importateurs d'exercer un contrle efficace sur les importations de produits dangereux      conformment aux rgles commerciales applicables. L'Egypte a soulign qu'en plus de      l'amlioration des flux d'informations, il fallait donner aux pays en dveloppement les      moyens d'exercer un contrle sur ces produits -&nbsp;par exemple, formation des      fonctionnaires des douanes, communication de renseignements et octroi de ressources      additionnelles. Il tait aussi ncessaire d'entreprendre des travaux pour identifier les      obstacles  l'tablissement de mcanismes de notification. La Commission des CE a fait      savoir au Comit qu'elle envisageait d'organiser des sminaires en 1996 au sujet des      risques que pouvaient prsenter les produits chimiques et substances toxiques et de      contribuer financirement aux travaux effectus par l'UNITAR pour dfinir l'valuation      des risques prsents par les substances dangereuses dans les pays en dveloppement et      elle a fait rfrence  un rapport sur l'assistance technique tabli en      juillet&nbsp;1995 par le Secrtariat de la Convention de Ble. S'agissant du      renforcement des capacits, les Etats-Unis ont laiss entendre que l'assistance      technique ne relevait pas de la comptence de l'OMC et tait couverte par les accords      connexes, comme les Directives de Londres et la Convention de Ble, dans le cadre      desquelles on pouvait trouver les comptences et les connaissances techniques      ncessaires.</font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="3" color="#800000"><b>Calendrier des runions</b></font></p>      <p><font face="Trebuchet MS, Verdana, Arial, Helvetica, sans serif" size="2">Le Comit a adopt un calendrier de runions      rvis pour le premier semestre de 1996, qui comprenait les runions prcdemment      prvues pour avril et mai, laissait suffisamment de temps pour des discussions      informelles et prvoyait la tenue de sessions conjointes informelles du Comit du      commerce et de l'environnement et du Comit des obstacles techniques au commerce. Les      nouvelles dates des runions pour le dbut de 1996 taient les suivantes: du 26 au      29&nbsp;fvrier, le Comit examinerait les points&nbsp;1, 3, 5 et 9 du programme de      travail et tiendrait une runion conjointe informelle avec le Comit&nbsp;OTC sur la      question de l'co-tiquetage; du 25 au 27&nbsp;mars, il examinerait les points&nbsp;6 et      8 et, du 20 au 30&nbsp;mai, il traiterait des points&nbsp;2 et 4 et procderait  un      examen du programme de travail et des dispositions  prendre en vue de la Confrence      ministrielle de Singapour prvue pour dcembre.</font></td>      <td valign="top">&nbsp;<br>      </td>    </tr>  </table>  </div>   <!-- start of second text for body for hierarchical menus --> <p align="center"><a href="../../info_f/cont_f.htm"  class="menuredtext" title="Comment contacter l&#146;OMC">contactez-nous</a>  <span class="parasmallgreytext">: Organisation mondiale du commerce, rue de Lausanne 154, CH-1211 Genve 21, Suisse</span></p> <!-- call javascript library for drop down menus --> <script language="JavaScript1.2" src="http://www.wto.org/library/wtomenus/HM_Loader.js" type="text/javascript"></script> <!-- end of second text for body for hierarchical menus -->   </body>  </html> 
