<HTML> <HEAD> <TITLE>Carrefour local : Les textes de rfrence</TITLE> <META http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=iso-8859-1"> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=iso-8859-1">  <meta NAME="keywords" CONTENT="dcentralisation, collectivits locales, collectivits territoriales, communes, villes, dpartements, rgions, lu local, lus locaux, conseiller municipal, conseiller municipaux, maire, mairie, vie locale, gestion locale, dmocratie locale, droit local, politique locale, services publics locaux, intercommunalit, lections locales, droit lectoral, finances locales, impts locaux, budgets locaux">  <meta NAME="description" CONTENT="Snat Carrefour des Collectivits Locales">  <script language="JavaScript">  <!--  function MM_reloadPage(init) {  //reloads the window if Nav4 resized    if (init==true) with (navigator) {if ((appName=="Netscape")&&(parseInt(appVersion)==4)) {      document.MM_pgW=innerWidth; document.MM_pgH=innerHeight; onresize=MM_reloadPage; }}    else if (innerWidth!=document.MM_pgW || innerHeight!=document.MM_pgH) location.reload();  }  MM_reloadPage(true);    function popup(url, w, h)  {    window.open(url, "popup", "toolbar=no,status=no,directories=no,menubar=no,location=no,scrollbars=yes,width=" + w + ",height=" + h + ",resizable=yes");  }  // -->  </script>  <style TYPE="text/css">  <!--  	A:link {color:"#000000";}  	A:visited {color:"#501503";}  	A:hover {color:"#e7ba8c";}  -->  </style>  </HEAD>  <body bgcolor="#FFFFFF" text="#000000" link="#000000" alink="#e7ba8c" vlink="#501503" topmargin="0" leftmargin="0">    <layer name="couche" top="0" left="0">  <table border="0" width="100%" cellpadding="0" cellspacing="0"><tr><td align="center">    <table width="760" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0">    <tr>      <td valign="top" width="178">          <a href="/index.html"><img src="/images/ret_accueil.gif" border="0" usemap="#Map2" WIDTH="178" HEIGHT="103"></a>  	  <br>        <br>        <TABLE width="178" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0">         <TR>            <TD><IMG src="/images/titre_actu_of.gif" width="178" height="15"></TD>         </TR>         <TR>            <TD><IMG src="/images/pixt.gif" width="1" height="15"><BR>             <FONT size="2" face="times"><A href="/actualite/lois_en_discussion/index.html" style="text-decoration: none;"><FONT face="Arial, Helvetica, sans-serif">Les              lois en discussion</FONT></A></FONT><font face="Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><a style="text-decoration: none" href="/actualite/lois_en_discussion/index.html">-</a></font><font face="Arial,helvetica" size="2"><a href="/actualite/promulguees4/index.html" style="text-decoration: none;">Analyse des lois promulgues              session 2002/2003</a></font>             <FONT size="2" face="times"> </FONT><font face="Arial,helvetica" size="2">-<a href="/actualite/promulguees3/index.html" style="text-decoration: none;">Analyse des lois promulgues              session 2001/2002</a> - <a href="/actualite/promulguees2/index.html" style="text-decoration: none;">Analyse des lois promulgues              session 2000/2001</a> - <A href="/actualite/promulguees1/index.html" style="text-decoration: none;">Analyse              des lois promulgues session 1999/2000</A> - <A href="/actualite/promulguees/index.html" style="text-decoration: none;">Analyse              des lois promulgues session 1998/1999</A></font><BR>             <IMG src="/images/pixt.gif" width="1" height="15"></TD>         </TR>         <TR>            <TD><IMG src="/images/titre_vie_of.gif" width="178" height="15"></TD>         </TR>         <TR>            <TD><IMG src="/images/pixt.gif" width="1" height="15"><BR>             <FONT size="2" face="times"><A href="/vie_locale/ministres/index.html" style="text-decoration: none;"><FONT face="Arial, Helvetica, sans-serif">Les              ministres r&eacute;pondent aux parlementaires</FONT></A><FONT face="Arial, Helvetica, sans-serif">              - <A href="/vie_locale/cas_pratiques/index.html" style="text-decoration: none;">Les cas pratiques</A></FONT></FONT><BR>             <IMG src="/images/pixt.gif" width="1" height="15"></TD>         </TR>         <TR>            <TD><IMG src="/images/titre_exp_of.gif" width="178" height="15"></TD>         </TR>         <TR>            <TD><IMG src="/images/pixt.gif" width="1" height="15"><BR>             <FONT size="2" face="times"><A href="/experiences_locales/bonnes_pratiques/index.html" style="text-decoration: none;"><FONT face="Arial, Helvetica, sans-serif">Les              bonnes pratiques locales</FONT></A></FONT><BR>             <IMG src="/images/pixt.gif" width="1" height="15"></TD>         </TR>         <TR>            <TD><IMG src="/images/titre_texte_on.gif" width="178" height="15"></TD>         </TR>         <TR>            <TD><IMG src="/images/pixt.gif" width="1" height="15"><BR>             <FONT size="2" face="times"><A href="/textes_reference/constitution/index.html" style="text-decoration: none;"><FONT face="Arial, Helvetica, sans-serif">La              constitution</FONT></A><FONT face="Arial, Helvetica, sans-serif">              - <A href="/textes_reference/lois/index.html" style="text-decoration: none;">Les lois</A> - <A href="/textes_reference/dispositions/index.html" style="text-decoration: none;">Les              dispositions r&eacute;glementaires</A> - <A href="/textes_reference/jurisprudence/index.html" style="text-decoration: none;">La              jurisprudence</A></FONT></FONT><BR>             <IMG src="/images/pixt.gif" width="1" height="15"></TD>         </TR>         <TR>            <TD><IMG src="/images/titre_dossier_of.gif" width="178" height="15"></TD>         </TR>         <TR>            <TD><IMG src="/images/pixt.gif" width="1" height="15"><BR>             <FONT size="2" face="Arial, Helvetica, sans-serif"><A href="/dossiers/documents_etudes/index.html" style="text-decoration: none;">Les                    documents d'&eacute;tude</A> - <a style="text-decoration: none" href="/dossiers/etudes_recherches/index.html">Etudes             et recherches sur les collectivits locales</a> -&nbsp; <A href="/dossiers/comite/index.html" style="text-decoration: none;">Travaux                    du comit&eacute; des finances locales</A><a style="text-decoration: none">             </a><a style="text-decoration: none" href="http://www.carrefourlocal.org/dossiers/colloques/index.html">-             Les colloques du Snat             -</a></FONT><a style="text-decoration: none" href="http://www.carrefourlocal.org/dossiers/parole_elus/index.html">             <FONT size="2" face="Arial, Helvetica, sans-serif"> Les lus ont la parole</FONT></a><BR>             <IMG src="/images/pixt.gif" width="1" height="15"></TD>         </TR>         <TR>            <TD><IMG src="/images/titre_europelocale.gif" width="178" height="15"></TD>         </TR>         <TR>            <TD><IMG src="/images/pixt.gif" width="1" height="15"><br>             <font face="Arial,Helvetica,sans-sherif" size="2"><a href="http://www.carrefourlocal.org/europe/actualite/index.html"style="text-decoration: none;">L'actualit             europenne</a> -&nbsp; <a href="/europe/textes_reference/index.html" style="text-decoration: none;">Les                    textes officiels</a> - <A href="/europe/fonds/index.html" style="text-decoration: none;">Les                    fonds europ&eacute;ens</A> - <a style="text-decoration: none" href="/europe/colloques/index.html">C</a><A href="/europe/colloques/index.html" style="text-decoration: none;">olloques                    et dossiers europ&eacute;ens</A> - <a href="/europe/etudes/index.html" style="text-decoration: none;">Les                    &eacute;tudes de l&eacute;gislation compar&eacute;e</a></font>             <font face="Arial,Helvetica,sans-sherif" size="2"><a href="/europe/cas_pratiques/index.html" style="text-decoration: none;">- Les cas pratiques             - </a><a href="/europe/comite_regions/index.html" style="text-decoration: none;"> Le comit des rgions -             </a></font><a style="text-decoration: none" href="../europe/congres_pouvoirs/index.html">             <font face="Arial,Helvetica,sans-sherif" size="2">Le congrs des pouvoirs             locaux</font></a><BR>             <IMG src="/images/pixt.gif" width="1" height="15"></TD>         </TR>         <TR> 		  <TD height="9"><img src="/images/titre_lettre.gif" width="178" height="15"></TD>         </TR>         <TR>            <TD><A href="/lettre_hebdo/lettre_semaine/actu_lettre.html" style="text-decoration: none;"><font face="Arial, Helvetica, sans-serif" size="2"><br>                   La lettre de la semaine </font></a><font face="Arial, Helvetica, sans-serif" size="2">                    - <a href="/lettre_hebdo/archives.html" style="text-decoration: none;">Les archives                   </a>- <a href="/breves_jour/jour.html" style="text-decoration: none;">La br&egrave;ve du                    jour </a>- <a href="/breves_jour/archives.html" style="text-decoration: none;">les br&egrave;ves                    quotidiennes </a>-<A href="/lettre_hebdo/liste_abo/lisdif.html" style="text-decoration: none;">                    Liste d'abonnement de la lettre hebdomadaire</a></font></TD>         </TR>       </TABLE> </td>      <td valign="top" width="3">&nbsp;</td>      <td valign="top" width="550">           <table width="550" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0">            <tr>               <td width="574" valign="top">  			    <img src="/images/tetiere_suite2.gif" usemap="#Map" border="0" WIDTH="574" HEIGHT="74">                   <map name="Map"> <area shape="rect" coords="87, 21, 175, 39" href="/agenda/calendrier.html" alt="L'agenda">                   <area shape="rect" coords="174, 6, 352, 22" href="/messagerie_elus/texte.html" alt=" La messagerie des lus locaux" title="La  messagerie des lus locaux">                   <area shape="rect" coords="174, 37, 352, 53" href="/bonnes_adresses/texte.html" alt="Les bonnes adresses">                   <area shape="rect" coords="353, 21, 431, 40" href="http://www.carrefourlocal.org/Extense/bin/recherche.cgi?action=acceuil&amp;fileconf=../local/conf/rech.conf&amp;filebase=../local/conf/rech.conf" alt="Recherche">                   <area shape="rect" coords="432, 2, 520, 24" href="javascript:popup('/plan/plan.html', 800, 450)" alt="Plan du site">                   <area shape="rect" coords="519, 22, 572, 43" href="javascript:popup('/aide/aide.html', 610, 453)" alt="Aide">                   </map>  				<br>  			 </td>            </tr>            <tr>               <td width="574" valign="top">    	    			  <table width="574" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0">  				<tr>   				  <td colspan="3" background="/images/fonsoustitre.gif" height="72" width="574" valign="top">   					<!--<img src="/images/pixt.gif" width="1" height="5"><br>&nbsp; <b><font size="5" face="times" color="#ffffff">Texte										s de rfrence</font><br>					&nbsp;<font size="4" face="times" color="#1d557f">La constitution</font></b>-->  					<!--<LAYER id="Layer1" width="500" height="69" z-index="1" left="213" top="86">texte</LAYER>-->  					<img src="/images/pixt.gif" width="5" height="1">   					<b><font size="5" face="times" color="#ffffff"> <br>  					<a href="http://www.senat.fr"><img src="/images/pixt.gif" width="68" height="42" align="right" border="0" alt="Site Internet du Snat"></a></font>&nbsp;<font size="4" face="times" color="#1d557f"><br>  					<img src="/images/pixt.gif" width="5" height="1"><a href="/textes_reference/jurisprudence/index.html"><font color="#1d557f"></font></a></font></b>  				  </td>  				</tr>  				<tr>   				  <td bgcolor="#EAF2FB" width="20">&nbsp;</td>  				  <td width="4">&nbsp;</td>  				  <td width="550" bgcolor="#eaf2fb" height="65" valign="top">   					<table width="550" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0">  					  <tr>   						<td width="425">&nbsp;&nbsp;  						<font size="2" face="Arial, Helvetica, sans-serif" color="#000000">&nbsp; </font></td>  						<td width="125" align="right">&nbsp; </td>  					  </tr>  					</table>  				  </td>  				</tr>  				<tr>   				  <td bgcolor="#EAF2FB" width="20">&nbsp;</td>  				  <td width="4" height="630"><img src="/images/pixt.gif" width="4" height="1"></td>  				  <td width="550" height="630" valign="top"> <br>  					  <table align="center" width="95%">  					  <tr>  					  <td>  						<!-- INSERTION SCRIPTS --> <table border="0" cellpadding="0" cellspacing="0" width="100%"> <tr> <td><a name="haut"></a> &nbsp;</td> <td></td> <td valign="top" align="right"> &nbsp;</td> </tr> </table>           <table width="100%"> <tr> <td align="right" valign="bottom" width="100%">    </td> </tr> </table>     <!-- GENERATOR=SenHTML 3.1 level 0 -->   <p Align=left><font face="Arial, Helvetica" size=2 color ="#000000"><i>Q. S&eacute;nat n&#176; 31859 du 15 Mars 2001  (Page 887)de M. MASSON Paul, Loiret  <BR><BR> R.P.R</i><b> </b> <BR><BR> M Paul Masson attire l'attention de  M le secr&eacute;taire d'Etat &agrave; l'industrie sur la situation du syndicat mixte central des d&eacute;chets des r&eacute;gions de Gien et Ch&acirc;teauneuf-sur-Loire. Le syndicat mixte central de traitement des d&eacute;chets des r&eacute;gions de Gien et Ch&acirc;teauneuf-sur-Loire dans le Loiret, &eacute;tablissement public de coop&eacute;ration intercommunal de 104 communes regroupant 127 776 habitants, a opt&eacute;, pour l'incin&eacute;ration de ses d&eacute;chets, pour le proc&eacute;d&eacute; de lit fluidis&eacute; rotatif. L'usine a une capacit&eacute; de 10 t/h, et permet une valorisation &eacute;nerg&eacute;tique. Le Syndicat a r&eacute;alis&eacute; une &eacute;tude portant sur le suivi des diff&eacute;rentes fractions de r&eacute;sidus solides g&eacute;n&eacute;r&eacute;s lors de l'incin&eacute;ration des d&eacute;chets m&eacute;nagers par un lit rotatif afin d'identifier les &eacute;ventuelles &eacute;volutions des teneurs dans les diff&eacute;rents r&eacute;sidus de l'usine en respectant une proc&eacute;dure op&eacute;ratoire rigoureuse sur une p&eacute;riode relativement longue de trois mois de pr&eacute;l&egrave;vement. Cette &eacute;tude conduite dans les meilleures conditions scientifiques confirme que les scories sous chaudi&egrave;re et sous cyclone sont potentiellement &agrave; classer en cat&eacute;gorie &#187; valorisable &#171;. Au regard de la circulaire m&acirc;chefers du 9 mai 1994, elles peuvent donc &ecirc;tre enfouies en centre de classe 2. Cependant, et en l'absence de toute r&eacute;glementation portant sur les r&eacute;sidus solides g&eacute;n&eacute;r&eacute;s par l'incin&eacute;ration des d&eacute;chets m&eacute;nagers par un lit fluidis&eacute; rotatif, la Direction r&eacute;gionale de l'industrie, de la recherche et de l'environnement du centre a assimil&eacute; ces r&eacute;sidus solides &agrave; des cendres sous chaudi&egrave;re, consid&eacute;r&eacute;es comme des d&eacute;chets industriels sp&eacute;ciaux. Cette direction a inform&eacute; le syndicat que &#187; ces d&eacute;chets doivent &ecirc;tre enfouis en centre d'enfouissement technique de classe 1, conform&eacute;ment &agrave; l'arr&ecirc;t&eacute; minist&eacute;riel du 18 d&eacute;cembre 1992 relatif aux installations de stockage de d&eacute;chets industriels ultimes et stabilis&eacute;s, et ceci quels que soient les r&eacute;sultats des analyses &#171;. Cette simple interpr&eacute;tation d'un texte ancien a pour le syndicat un impact financier important. Il subit, de ce fait, un surcro&icirc;t de 6 400 000 francs, soit environ 140 francs (HT) la tonne de d&eacute;chets incin&eacute;r&eacute;s, qui est r&eacute;percut&eacute; sur l'ensemble des communes adh&eacute;rentes. En effet, l'enfouissement des r&eacute;sidus en centre d'enfouissement technique de classe 1 s'&eacute;l&egrave;ve &agrave; 1 510 francs (HT) la tonne, alors que celui-ci repr&eacute;sente 110 francs (HT) la tonne en centre d'enfouissement technique de classe 2. N'est-il pas souhaitable d'inviter la direction responsable de l'industrie d'orl&eacute;ans &agrave; prendre connaissance de l'&eacute;tude r&eacute;alis&eacute;e pour le compte du syndicat, dont les r&eacute;sultats des analyses ont &eacute;t&eacute; obtenus dans les laboratoires du BRGM (Bureau de recherches g&eacute;ologiques et mini&egrave;res) ? Une approche plus pragmatique des cons&eacute;quences d'une simple classification par d&eacute;faut des r&eacute;sidus solides des d&eacute;chets incin&eacute;r&eacute;s serait de nature &agrave; &eacute;viter la multiplication par 15 des frais d'enfouissement &agrave; la charge des usagers du syndicat d'Arrabloy.  <BR><BR> <i>R&eacute;ponse publi&eacute;e au JO S&eacute;nat du 31 Mai 2001(Page 1835) </i> <BR><BR> R&eacute;ponse. - La ministre de l'am&eacute;nagement du territoire et de l'environnement a pris connaissance, avec int&eacute;r&ecirc;t, des questions pos&eacute;es au secr&eacute;taire d'Etat &agrave; l'industrie, relatives &agrave; l'&eacute;limination des r&eacute;sidus produits par l'usine d'incin&eacute;ration d'ordures m&eacute;nag&egrave;res &agrave; lits fluidis&eacute;s de Gien-Arrabloy. La r&eacute;ception de cette usine, dont l'exploitation a &eacute;t&eacute; autoris&eacute;e par arr&ecirc;t pr&eacute;fectoral du 15 d&eacute;cembre 1995, est effective depuis novembre 1999. Des dysfonctionnements ont cependant &eacute;t&eacute; constat&eacute;s au d&eacute;but de 2000 et ont conduit &agrave; l'arr&ecirc;t de l'une des deux lignes de l'installation. D'importants travaux de remise &agrave; niveau et de fiabilisation s'av&egrave;rent n&eacute;cessaires sur les deux lignes. L'ensemble de ces travaux devrait &ecirc;tre achev&eacute; avant la fin du mois de septembre 2001. Actuellement, les m&acirc;chefers produits par l'installation sont entrepos&eacute;s dans l'attente de leur valorisation en technique routi&egrave;re. Les autres d&eacute;chets sont &eacute;limin&eacute;s en centre de stockage de classe 1, conform&eacute;ment &agrave; la r&eacute;glementation en vigueur. Les sous-produits de l'incin&eacute;ration en lits fluidis&eacute;s ont des caract&eacute;ristiques, notamment en ce qui concerne la composition et le comportement &agrave; la lixiviation, sensiblement diff&eacute;rentes de celles des r&eacute;sidus des fours &agrave; grille, plus largement utilis&eacute;s aujourd'hui pour le traitement des ordures m&eacute;nag&egrave;res. C'est pourquoi la circulaire du 10 janvier 1996 proposait des r&egrave;gles provisoires de classification et d'&eacute;limination des r&eacute;sidus d'incin&eacute;ration des d&eacute;chets m&eacute;nagers et assimil&eacute;s dans des fours &agrave; lits fluidis&eacute;s, destin&eacute;es &agrave; &eacute;voluer avec les connaissances acquises sur les premi&egrave;res unit&eacute;s mises en service. Cette circulaire a &eacute;t&eacute; annul&eacute;e par le Conseil d'Etat en novembre 1998, pour un motif de forme. Cette d&eacute;cision ne reposant pas sur une analyse technique du texte, certains principes d&eacute;finis par la circulaire annul&eacute;e peuvent &ecirc;tre l&eacute;gitimement repris dans les arr&ecirc;t&eacute;s pr&eacute;fectoraux r&eacute;glementant les installations d'incin&eacute;ration &agrave; lits fluidis&eacute;s. Pour ce qui concerne l'usine d'incin&eacute;ration d'ordures m&eacute;nag&egrave;res de Gien-Arrabloy, il semble toutefois qu'une nouvelle orientation des r&eacute;sidus ne pourra &ecirc;tre envisag&eacute;e sur cette base par l'inspection des installations class&eacute;es que lorsque, &agrave; l'issue des travaux entrepris pour rem&eacute;dier aux dysfonctionnements observ&eacute;s, une marche compl&egrave;tement stabilis&eacute;e de l'installation sera obtenue.  <BR><BR> &nbsp;</font></p> <BR>  <table width="100%"> <tr> <td align="right" valign="bottom" width="100%">    </td> </tr> <tr> <td align="right" valign="bottom"> <a href="#haut"><img src="/images/hautpage.gif" width="89" height="13" border="0"></a> </td> </tr> </table>   <!-- FIN INSERTION SCRIPTS -->  						<p></p>  						<p>&nbsp;</p>  						<p>&nbsp;</p>  					  </td>  					  </tr>  					  </table>  				  </td>  				</tr>  			  </table>                                 </td>            </tr>         </table>  	  	</td>    </tr>  </table>    </td></tr></table>  </layer>    <map name="Map2">     <area shape="rect" coords="3,3,78,103" href="/index.html" alt="Retour Accueil">  </map>  </body>  </html>  
