 <!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//FR">  <html lang="fr"> <head> 	<title>TCCE - Dumping et subventionnement - Rexamens (article 76) - Ordonnances et motifs - OIGNONS JAUNES, FRAIS ET ENTIERS, ORIGINAIRES OU EXPORTS DES TATS-UNIS D'AMRIQUE ET DESTINS  TRE UTILISS OU CONSOMMS DANS LA PROVINCE DE LA COLOMBIE-BRITANNIQUE</title> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=iso-8859-1">  	<meta name="dc.title" content="TCCE - Dumping et subventionnement - Rexamens (article 76) - Ordonnances et motifs - OIGNONS JAUNES, FRAIS ET ENTIERS, ORIGINAIRES OU EXPORTS DES TATS-UNIS D'AMRIQUE ET DESTINS  TRE UTILISS OU CONSOMMS DANS LA PROVINCE DE LA COLOMBIE-BRITANNIQUE"> 	<meta name="dc.creator" content=""> 	<meta name="dc.subject" content=""> 	<meta name="dc.date.created" content="1997-08-26"> 	<meta name="dc.date.modified" content="2003-01-05"> 	<meta name="dc.language" content="fre" scheme="ISO639-2"> 	<script type="text/javascript" language="JavaScript" 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alt="Canada"></TD></TR></TBODY></TABLE> <TABLE border=0 cellPadding=0 cellSpacing=0 width=600>   <TBODY>   <TR>     <TD>&nbsp;</TD>     <TD>&nbsp;</TD>     <TD>       <TABLE border=0 cellPadding=0 cellSpacing=0 width=450>         <TBODY>         <TR vAlign=top>           <TD colSpan=5><A name="menu"><IMG border=0 height=10              src="/images/spacer.gif" width=450 alt=" "></a></TD></TR>         <TR vAlign=top>           <TD><A lang="en" class="common" href="/includes/language.asp"><IMG alt="English" border="0" height="14" src="/images/lang_f.gif" width="90"></A></TD>           <TD><A href="/contacts/index_f.asp"><IMG alt="Contactez-nous" border="0" height="14" src="/images/contact_f.gif" width="90"></A></TD>           <TD><A href="/help/index_f.asp"><IMG alt="Aide" border="0" height="14" src="/images/help_f.gif" width="90"></A></TD>           <TD><A href="http://www.citt-tcce.gc.ca:8080/servlet/ssquery?page=/ssquery/html_f/recherche.html"><IMG              alt="Recherche" 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value=/mandate/index_f.asp>Mandat</OPTION> <OPTION value=/appeals/index_f.asp>Appels</OPTION> <OPTION value=/dumping/index_f.asp>Dumping et subventionnement</OPTION> <OPTION value=/procure/index_f.asp>March&eacute;s publics</OPTION> <OPTION value=/refer/index_f.asp>Saisines</OPTION> <OPTION value=/safeguar/index_f.asp>Mesures de sauvegarde</OPTION> <OPTION value=/textiles/index_f.asp>Textiles</OPTION> <OPTION value=/lists/index_f.asp>Listes de distribution</OPTION> <OPTION value=/forms/index_f.asp>Formules</OPTION> <OPTION value=/publicat/index_f.asp>Publications</OPTION> <OPTION value=/question/index_f.asp>Questionnaires</OPTION> </SELECT></FORM></td> <td><A href="/download/index_f.asp"><IMG alt="T&eacute;l&eacute;chargement en lot" border="0" height="29" src="/images/download-b_f.gif" width="90"></A><A name="skipnav"><IMG border="0"  height="1" src="/images/spacer.gif" width="1" alt=" "></A></td> </TR></TBODY></TABLE></TD></TR>   <TR vAlign=top>     <TD width=132><img src="/images/sidenav-top_f.gif" width="132" height="40" alt="TCCE" border="0"><br><a href="/mandate/index_f.asp" onMouseOver="MM_swapImage('document.juris','document.juris','/images/sidejuris-b_f.gif','MM_swapImage1')" onMouseOut="MM_swapImgRestore()"><img src="/images/sidejuris-a_f.gif" width="132" height="17" alt="Mandat" border="0" name="juris"></a><br><a href="/appeals/index_f.asp" onMouseOver="MM_swapImage('document.app','document.app','/images/sideapp-b_f.gif','MM_swapImage2')" onMouseOut="MM_swapImgRestore()"><img src="/images/sideapp-a_f.gif" width="132" height="17" alt="Appels" name="app" border="0"></a><br><a href="/dumping/index_f.asp" onMouseOver="MM_swapImage('document.dump','document.dump','/images/sidedump-b_f.gif','MM_swapImage3')" onMouseOut="MM_swapImgRestore()"><img src="/images/sidedump-a_f.gif" width="132" height="29" alt="Dumping et subventionnement" border="0" name="dump"></a><br><a href="/procure/index_f.asp" 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src="/images/sidetext-a_f.gif" width="132" height="21" alt="Textiles" border="0" name="text"></a><br><a href="/lists/index_f.asp" onMouseOver="MM_swapImage('document.dist','document.dist','/images/sidedist-b_f.gif','MM_swapImage8')" onMouseOut="MM_swapImgRestore()"><img src="/images/sidedist-a_f.gif" width="132" height="29" alt="Listes de distribution" border="0" name="dist"></a><br><a href="/forms/index_f.asp" onMouseOver="MM_swapImage('document.forms','document.forms','/images/sideforms-b_f.gif','MM_swapImage9')" onMouseOut="MM_swapImgRestore()"><img src="/images/sideforms-a_f.gif" width="132" height="17" alt="Formules" border="0" name="forms"></a><br><a href="/publicat/index_f.asp" onMouseOver="MM_swapImage('document.pub','document.pub','/images/sidepub-b_f.gif','MM_swapImage10')" onMouseOut="MM_swapImgRestore()"><img src="/images/sidepub-a_f.gif" width="132" height="17" alt="Publications" border="0" name="pub"></a><br><a href="/question/index_f.asp" onMouseOver="MM_swapImage('document.quest','document.quest','/images/sidequest-b_f.gif','MM_swapImage11')" onMouseOut="MM_swapImgRestore()"><img src="/images/sidequest-a_f.gif" width="132" height="17" alt="Questionnaires" border="0" name="quest"></a><br><img src="/images/sidenav-bot_f.gif" width="132" height="16" alt=" " border="0"></TD>     <TD width="18"><A name="snav"><IMG height="1" src="/images/spacer.gif" width="18" alt=" "></A></TD>     <TD width=450> <img src="/images/ban-dumping_f.gif" width="449" height="30" alt="Dumping et subventionnement" border="0">  <h2>Rexamens (article 76)</h2>  <h3>Ordonnances et motifs<BR><img src="/images/line450x1.gif" alt=" " height="1"></h3>  <b><center> OIGNONS JAUNES, FRAIS ET ENTIERS, ORIGINAIRES OU EXPORTS DES TATS-UNIS D'AMRIQUE ET DESTINS  TRE UTILISS OU CONSOMMS DANS LA PROVINCE DE LA COLOMBIE-BRITANNIQUE<br> Rexamen no : RR-91-004 </center></b>  <hr width="100%">  <p><b><a name="Toc">TABLE DES MATIRES</a></b></p>  <ul> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I1"> O R D O N N A N C E</a></li> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I2"> EXPOS DES MOTIFS</a></li>  <ul> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I3">LE RSUM</a></li> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I4">LE RSUM DES CONCLUSIONS</a></li> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I5">LE PRODUIT</a></li> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I6">L'INDUSTRIE</a></li> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I7">LA POSITION DES PARTIES</a></li>  <ul> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I8">L'industrie nationale</a></li> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I9">L'importateur</a></li> </ul> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I10">LES INDICATEURS CONOMIQUES</a></li>  <ul> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I11"> Les industries de la Colombie-Britannique et du Canada</a></li> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I12"> L'industrie amricaine</a></li> </ul> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I13">LES MOTIFS DE LA DCISION</a></li> 	<li><a href="rr91004_f.asp#I14">LES CONCLUSIONS</a></li> </ul> </ul>  <p><a href="ftp://ftp.citt.gc.ca/doc/francais/Dumping/Reexamens/Ordonnances_motifs/rr91004f.zip">Tlcharger le document en format MS Word, comprim - zip (19K)</a> par FTP  <p><a href="ftp://ftp.citt.gc.ca/doc/francais/Dumping/Reexamens/Ordonnances_motifs/rr91004f.pdf">Tlcharger le document en format Adobe Acrobat</a> par FTP  <p><a href="/doc/francais/Dumping/Reexamens/Ordonnances_motifs/rr91004f.zip">Tlcharger le document en format MS Word, comprim - zip (19K)</a> par HTTP  <p><a href="/doc/francais/Dumping/Reexamens/Ordonnances_motifs/rr91004f.pdf">Tlcharger le document en format Adobe Acrobat</a> par HTTP  <p>  <hr width="100%">  <p></p>  <p>Ottawa, le vendredi 22 mai 1992</p>  <p> <b>Rexamen n<sup>o</sup> : RR-91-004</b></p>  <p>EU GARD  un rexamen, en vertu du paragraphe 76(2) de la <i>Loi sur les mesures spciales d'importation</i>, des conclusions de prjudice sensible rendues le 30 avril 1987 par le Tribunal canadien des importations dans le cadre de l'enqute n<sup>o</sup> CIT-1-87, concernant les :</p>  <p><b>OIGNONS JAUNES, FRAIS ET ENTIERS, ORIGINAIRES OU EXPORTS DES TATS-UNIS D'AMRIQUE ET DESTINS  TRE UTILISS OU CONSOMMS DANS LA PROVINCE DE LA COLOMBIE-BRITANNIQUE</b></p>  <h3><a id="I1" name="I1"> O R D O N N A N C E</a></h3>  <p>Le Tribunal canadien du commerce extrieur a procd  un rexamen, en vertu du paragraphe 76(2) de la <i>Loi sur les mesures spciales d'importation</i>, des conclusions de prjudice sensible rendues par le Tribunal canadien des importations le 30 avril 1987, dans le cadre de l'enqute n<sup>o</sup> CIT-1-87.</p>  <p>En vertu du paragraphe 76(4) de la <i>Loi sur les mesures spciales d'importation</i>, le Tribunal canadien du commerce extrieur proroge sans modification les conclusions susmentionnes.</p>  <p>W. Roy Hines<br> _________________________<br> W. Roy Hines<br> Membre prsidant<br> <br> <br> Kathleen E. Macmillan<br> _________________________<br> Kathleen E. Macmillan<br> Membre<br> <br> <br> Sidney A. Fraleigh<br> _________________________<br> Sidney A. Fraleigh<br> Membre<br> <br> <br> Robert J. Martin<br> _________________________<br> Robert J. Martin<br> Secrtaire</p><p> <i>Loi sur les mesures spciales d'importation</i> - Dterminer s'il convient d'annuler ou de proroger, avec ou sans modification, les conclusions de prjudice sensible rendues par le Tribunal canadien des importations le 30 avril 1987, dans le cadre de l'enqute n<sup>o </sup>CIT-1-87.</p>  <p>Lieu de l'audience :              Vancouver (Colombie-Britannique)<br> Dates de l'audience :             Les 30 et 31 mars 1992<br> <br> Date de l'ordonnance et des<br> motifs :                        Le 22 mai 1992<br> <br> Membres du Tribunal :             W. Roy Hines, membre prsidant<br> Kathleen E. Macmillan, membre<br> Sidney A. Fraleigh, membre<br> <br> Directeur de la recherche :       Peter Welsh<br> Agent de la recherche :           Peter Rakowski<br> Prpos aux statistiques :        Gilles Richard<br> <br> Avocats pour le Tribunal :        Robert Desjardins<br> Cliff Sosnow<br> Agent de l'inscription et<br> de la distribution :            Margaret J. Fisher<br> <br> <br> <b>Participants :                    </b>Marvin R.V. Storrow, c.r.,<br> Margaret L. Eriksson et<br> Maria A. Morellato<br> pour B.C. Vegetable Marketing Commission<br> <br> <b>(l'industrie)</b><br> John T. Morin, c.r.<br> pour David Oppenheimer and Associates<br> <br> <b>(importateur)</b></p>  <p><b>Tmoins</b> :</p>  <p>Richard W. Gilmour<br> Gestionnaire, Services de commercialisation<br> B.C. Coast Vegetable Co-operative Association</p>  <p>Wayne Odermatt<br> Spcialiste provincial de l'industrie des lgumes frais<br> Ministre de l'agriculture, des pches et des aliments de la Colombie-Britannique</p>  <p>John Riel<br> Gestionnaire, Mise en march des fruits et lgumes<br> Canada Safeway Limited</p>  <p>Charles E. Amor<br> Gestionnaire gnral<br> B.C. Vegetable Marketing Commission</p>  <p>Jim Alcock<br> Gestionnaire de secteur, Fruits et lgumes<br> Ministre de l'agriculture, des pches et des aliments de la Colombie-Britannique</p>  <p>Gerry A.P. Sprangers<br> Agriculteur<br> Sprangers Farms Ltd.</p>  <p>Keith T. Maddocks<br> Agriculteur<br> Maddocks Farms Ltd.</p>  <p>Stephen W. Thomson<br> Gestionnaire adjoint<br> B.C. Federation of Agriculture</p>  <p>Gary Hammonds<br> Directeur gnral<br> David Oppenheimer and Associates</p>  <p>John M. Christiansen<br> Expert-conseil<br> Christiansen Marketing Limited</p>  <p>Adresser toutes communications au :</p>  <p>Secrtaire<br> Tribunal canadien du commerce extrieur<br> 20<sup>e</sup> tage<br> Immeuble Journal sud<br> 365, avenue Laurier ouest<br> Ottawa (Ontario)<br> K1A 0G7</p>  <h3><a id="I2" name="I2"> EXPOS DES MOTIFS</a></h3>  <h3><a id="I3" name="I3">LE RSUM</a></h3>  <p>Il s'agit d'un rexamen en vertu du paragraphe 76(2) de la <i>Loi sur les mesures spciales d'importation</i> (la LMSI) des conclusions susmentionnes.  Le Tribunal canadien du commerce extrieur (le Tribunal) a donn avis, dans l'Avis d'expiration n<sup>o</sup> LE-91-005 du 29 aot 1991, que les conclusions expireraient le 29 avril 1992.  Le Tribunal a demand aux parties intresses appuyant la prorogation des conclusions ou s'y opposant de formuler des observations au sujet : (1) de la probabilit de la reprise du dumping si l'on permettait aux conclusions d'expirer; (2) des volumes et prix probables des importations sous-values s'il y avait reprise du dumping; (3) du rendement de l'industrie nationale depuis les conclusions; (4) de la probabilit d'un prjudice sensible  l'industrie nationale si l'on permettait aux conclusions d'expirer; (5) d'autres circonstances qui influaient, ou qui seraient susceptibles d'influer, sur le rendement de l'industrie nationale; et (6) de tout autre changement de situation, au niveau national ou international, y compris les changements au niveau de l'offre et de la demande des marchandises en cause, ainsi que les changements de niveau et de sources d'importations dans la province de la Colombie-Britannique.</p>  <p>Le 29 novembre 1991, en fonction des renseignements disponibles et des observations formules, le Tribunal a dcid, en vertu de l'article 76 de la LMSI, d'instituer un rexamen desdites conclusions.  Un avis de rexamen a t transmis  toutes les parties intresses connues et publi dans la partie I de la Gazette du Canada du 14 dcembre 1991.  Un avis de changement de la date de l'audience publique a t transmis  toutes les parties intresses connues et publi dans la partie I de la Gazette du Canada du 8 fvrier 1992.</p>  <p>Le Tribunal a envoy des questionnaires  la B.C. Vegetable Marketing Commission (la BCVMC) ainsi qu'aux coopratives de producteurs et aux principaux importateurs des marchandises en question.  En se fondant sur les rponses  ces questionnaires et sur d'autres sources, le personnel de recherche du Tribunal a prpar un rapport pralable  l'audience.</p>  <p>Le dossier du prsent rexamen comprend tous les documents pertinents, y compris les conclusions, l'avis d'expiration, l'avis de rexamen, les rponses aux questionnaires, le rapport pralable  l'audience, de mme que tous les lments de preuve et les tmoignages entendus au cours des audiences tenues  Vancouver (Colombie-Britannique).  Toutes les pices publiques ont t mises  la disposition des parties intresses et les pices protges,  la disposition des avocats indpendants qui s'taient engags  ne pas divulguer de renseignements confidentiels.</p>  <p>La BCVMC tait reprsente  l'audience par des avocats qui ont prsent des lments de preuve et formul des arguments  l'appui de la prorogation des conclusions.  David Oppenheimer and Associates, importateur, tait reprsente  l'audience par un avocat qui a prsent des lments de preuve et formul des arguments  l'appui de l'annulation des conclusions.</p>  <h3><a id="I4" name="I4">LE RSUM DES CONCLUSIONS</a></h3>  <p>Le 30 avril 1987, le Tribunal canadien des importations (le TCI) a conclu que l'entre en Colombie-Britannique,  des prix sous-valus, des oignons jaunes, frais et entiers, originaires ou exports des tats-Unis d'Amrique et destins  tre utiliss ou consomms dans la province de la Colombie-Britannique,  l'exception de la priode allant du 1<sup>er</sup> avril au 15 aot de chaque anne, avait caus et tait susceptible de causer un prjudice sensible  la production au Canada de marchandises similaires.</p>  <p>La partie plaignante, la BCVMC, reprsentant les 48 producteurs d'oignons jaunes de la Colombie-Britannique, a soutenu que la baisse des prix des oignons jaunes consquente au dumping des marchandises en question avait rendu non rentable la culture des oignons jaunes en Colombie-Britannique et avait, en consquence, pouss les producteurs  rduire leur superficie cultive et  subir une sous-utilisation de la capacit, une baisse du chiffre d'affaires et une perte de bnfices.  Elle a soutenu que la vulnrabilit des producteurs de la Colombie-Britannique face  la surproduction de l'industrie amricaine, dont la taille est beaucoup plus considrable, les rendait susceptibles de subir un prjudice au cours de la campagne agricole de 1987-1988.</p>  <p>Le TCI s'est pench sur deux questions prliminaires.  Dans un premier temps, il a conclu que les oignons jaunes produits en Colombie-Britannique taient des marchandises similaires aux oignons jaunes, frais et entiers, imports des tats-Unis.  Deuximement, il a conclu que la Colombie-Britannique constituait un march rgional et que les producteurs d'oignons de cette province reprsentaient l'industrie nationale aux fins de la dtermination du prjudice.</p>  <p>Le TCI a conclu que les faibles niveaux des prix nationaux enregistrs au cours de la campagne agricole de 1985-1986 taient directement imputables aux mmes faibles niveaux des prix connus aux tats-Unis.  Il tait vident, pour le TCI, que les prix pratiqus sur le march de la Colombie-Britannique avaient nui aux bnfices des producteurs de cette province et que ces derniers avaient subi un prjudice sensible.</p>  <p>Le TCI a reconnu que le niveau des prix pratiqus aux tats-Unis variait d'anne en anne selon l'offre.  Ainsi, il tait difficile de prdire les prix des oignons jaunes aux tats-Unis et, par consquent, s'il y aurait du dumping si les prix taient infrieurs au cot de production.  Toutefois, des tmoins experts avaient prvu un retour des bas prix aux tats-Unis au cours de la prochaine campagne agricole.  Ce qui s'tait pass lors de la campagne agricole de 1985-1986 laissait supposer qu'advenant une meilleure campagne agricole, un dumping s'ensuivrait.  Ainsi, le TCI avait conclu que, en ce qui concernait l'avenir prvisible, il tait prvu qu'en l'absence de mesures antidumping, les producteurs d'oignons jaunes de la Colombie-Britannique continueraient de subir un prjudice sensible attribuable aux importations sous-values.</p>  <p>Le TCI tait galement d'avis que l'application continue de droits antidumping tait moins pertinente lorsque les marchandises en question taient prissables, comme les produits agricoles.  Les oignons jaunes peuvent tre entreposs pendant moins d'un an et toute mesure envisage en vertu de la LMSI devait viter de pnaliser les utilisateurs finals, alors que les producteurs ne demandaient pas la protection de mesures antidumping en raison d'un manque d'approvisionnement.  Le TCI avait donc exclu de ses conclusions de prjudice les marchandises en question importes entre le 1<sup>er</sup> avril et le 15 aot de chaque anne civile.</p>  <h3><a id="I5" name="I5">LE PRODUIT</a></h3>  <p>Les marchandises faisant l'objet du rexamen sont dcrites comme des oignons jaunes, frais et entiers, originaires ou exports des tats-Unis d'Amrique et destins  tre utiliss dans la province de la Colombie-Britannique.  Les oignons jaunes sont de forme sphrique et ont une peau sche, jaune fonc ou brun clair.  Bien qu'il existe plusieurs varits d'oignons jaunes, notamment, Autumn Spice, Tauras, Rocket, Aries, etc., toutes les varits sont commercialises et vendues comme des oignons jaunes.  La plupart des oignons jaunes cultivs et imports au Canada sont vendus pour consommation  l'tat frais plutt qu'aux fins de la transformation.</p>  <p>Au Canada, la catgorie, la taille et la commercialisation des oignons jaunes sont rgis par la <i>Loi sur les normes des produits agricoles du Canada</i>.  Outre la taille, les normes de dtermination de la catgorie visent l'apparence, la couleur et la fermet.  Les marchandises en question sont de catgorie Canada n<sup>o</sup> 1 ou Canada n<sup>o</sup> 2; la premire catgorie est subdivise en diverses catgories en fonction de la taille, notamment les jumbos, dont la taille dpasse 3 po.  Dans l'ensemble, les normes de dtermination de la catgorie permettent une gamme raisonnablement grande de qualit.  Il est ressorti des tmoignages entendus que les oignons jaunes de la Colombie-Britannique qui ne satisfont pas aux normes de la catgorie Canada n<sup>o</sup> 1 n'taient pas commercialiss, mais plutt mis au rebut.</p>  <p>Les producteurs de la Colombie-Britannique n'ont pas de rcoltes distinctes d'oignons de taille jumbo; une petite proportion seulement des oignons qui poussent dans cette province font partie de cette catgorie.  En revanche, bon nombre de producteurs amricains se spcialisent dans la culture d'oignons de cette catgorie.  Les oignons jaunes de la Colombie-Britannique ont les mmes caractristiques que ceux des tats-Unis et sont en concurrence avec eux, sauf qu'une proportion relativement plus grande des oignons plus gros des tats-Unis est coule sur le march de la Colombie-Britannique.  Le Tribunal est d'avis que les oignons jaunes de la Colombie-Britannique et ceux des tats-Unis, y compris ceux de la catgorie jumbo, sont des marchandises similaires.</p>  <h3><a id="I6" name="I6">L'INDUSTRIE</a></h3>  <p>Il existe actuellement en Colombie-Britannique 44 producteurs d'oignons jaunes qui, pour la plupart, sont de petits producteurs.  La superficie de culture moyenne est infrieure  10 acres et les taux de rendement moyens de la plupart des entreprises sont relativement moins levs que ceux des producteurs d'oignons des tats de l'ouest des tats-Unis.  Certains producteurs, dont les deux qui ont comparu  l'audience, consacrent une plus grande superficie  la culture des oignons et ont des taux de rendement beaucoup plus levs que la moyenne de l'industrie.</p>  <p>Les producteurs emballent, expdient et dterminent la catgorie des oignons par l'entremise de coopratives dans trois rgions.  La B.C. Coast Vegetable Co-operative Association (B.C. Coast) s'occupe des produits cultivs dans les terres basses continentales, la Island Vegetable Co-operative Association, ceux de la rgion de l'le de Vancouver et la Interior Vegetable Marketing Co-operative, ceux des terres des autres rgions de la province.  B.C. Coast vend une forte proportion des oignons jaunes cultivs en Colombie-Britannique.  Les oignons jaunes ne sont pas tous vendus par l'entremise de coopratives.  En effet, presque 20 p. 100 de la production annuelle est vendue dans des tals le long des routes.</p>  <p>La BCVMC agit  titre de coordonnateur pour le compte des coopratives.  Elle est compose d'agriculteurs de toutes les rgions de la province et relve de la B.C. Marketing Board, un organisme provincial reprsentatif.</p>  <p>Le programme relatif aux lgumes de la Colombie-Britannique, dict par dcret en 1980 en vertu de la <i>Natural Products Marketing (B.C.) Act</i> (loi provinciale), a permis de crer la BCVMC, qui est investie du pouvoir de promouvoir, de contrler et de rglementer la production, le transport, l'emballage, l'entreposage et la commercialisation des lgumes.  La BCVMC dlgue certains de ses pouvoirs concernant les oignons jaunes aux organismes agissant  titre de coopratives pour le compte des producteurs dans leur rgion.  Chaque producteur se voit attribuer un quota de vente, quota qu'il a acquis aprs avoir assur de faon constante des livraisons pendant plusieurs annes.  Le systme de quotas ne vise pas  limiter la production, mais  rglementer son coulement sur le march de faon que les producteurs habituels du march effectuent leurs livraisons avant que toute production excdentaire ne soit vendue.  Les coopratives n'entreposent pas les oignons jaunes.  Ils sont plutt conservs sur les lieux de l'entreprise agricole jusqu' ce qu'ils soient livrs aux coopratives pour qu'elles les traitent, les emballent et les vendent.</p>  <p>La BCVMC tablit des prix hebdomadaires minimums aprs avoir consult les coopratives qui,  leur tour, fixent leurs propres listes de prix en se fondant sur les prix minimums tablis.  Depuis les conclusions, les prix fixs par la BCVMC sont fonction de la valeur normale tablie par le ministre du Revenu national pour les douanes et l'accise (Revenu Canada) pour les oignons jaunes et du taux de change du dollar ainsi que des cots d'expdition et des droits de douane.  Lorsque les prix de vente des tats-Unis sont suprieurs  la valeur normale, ces prix amricains servent de base pour fixer les prix de vente de la Colombie-Britannique.  Avant les conclusions, les prix des oignons en Colombie-Britannique taient fonction des prix de vente aux tats-Unis.</p>  <p>Les oignons jaunes comptent pour prs de 10 p. 100 de la production de lgumes en Colombie-Britannique.  Les producteurs cultivent d'autres lgumes et, dans trs peu d'entreprises agricoles, s'il en existe, la culture des oignons reprsente une part importante de la production totale de lgumes ou d'autres produits agricoles.  Les trois coopratives rgionales fixent les quotas de livraison et les prix des autres lgumes comme elles le font de ceux des oignons jaunes.  Bien que la culture des oignons jaunes reprsente rarement, s'il en est, la seule culture d'un producteur, certains grands producteurs peuvent raliser des conomies d'chelle, notamment grce aux installations d'entreposage.</p>  <h3><a id="I7" name="I7">LA POSITION DES PARTIES</a></h3>  <h3><a id="I8" name="I8">L'industrie nationale</a></h3>  <p>L'industrie nationale a soutenu que les conclusions de 1987 devraient tre proroges pour viter la reprise du dumping prjudiciable des oignons jaunes exports des tats-Unis vers la Colombie-Britannique.  Elle a prtendu que la Colombie-Britannique tait un march rgional.  Les avocats ont rejet les arguments que les producteurs de la Colombie-Britannique ne constituaient pas l'industrie nationale aux fins de la dtermination du prjudice.</p>  <p>Les avocats de l'industrie ont soutenu que la situation n'avait gure chang depuis les premires conclusions et que la Colombie-Britannique continuait d'tre un march rgional.  Les faits ont montr que 99 p. 100 de tous les oignons jaunes produits en Colombie-Britannique sont couls dans cette province et que presque aucune vente d'oignons jaunes produits dans d'autres provinces n'est ralise en Colombie-Britannique.</p>  <p>Ils ont ajout que, conformment  l'article 4 du Code antidumping (le Code), il peut exister un prjudice si une concentration des importations sous-values se trouve dans le march rgional et si ces dernires causent un prjudice  tous ou  presque tous les producteurs de ce march.  Ils ont prtendu qu'il existait une concentration d'importations sous-values et que cette concentration continuerait d'exister.  En ce qui a trait au critre de distribution, les avocats ont dclar qu'il existait, par habitant, une concentration beaucoup plus forte d'importations sous-values achemine vers la Colombie-Britannique que vers l'Ontario.  Ils ont ajout que le critre de la densit tait satisfait, car les oignons jaunes des tats-Unis reprsentaient plus de 68 p. 100 du march de la Colombie-Britannique.  Ils ont de plus rejet l'argument qu'un prjudice ne serait pas caus  l'ensemble de l'industrie nationale et ont not que l'importateur n'avait prsent aucune preuve pour tayer cette allgation.</p>  <p>Les avocats ont prtendu qu'advenant l'annulation des conclusions, les tats-Unis reprendraient leurs pratiques de dumping et que les producteurs des quatre tats de l'ouest cibleraient le march de la Colombie-Britannique.  Ils ont ajout que la production et les niveaux de prix des tats amricains producteurs d'oignons, surtout ceux de la cte ouest du Pacifique, devraient tre compars au mcanisme de dtermination des prix en Colombie-Britannique.  Ils ont renvoy aux conclusions de 1987 qui avaient tabli un lien inverse entre la taille de la rcolte amricaine et le prix sur le march, et ils ont soutenu que les faibles niveaux des prix en Colombie-Britannique taient lis aux faibles niveaux des prix aux tats-Unis.  Ils ont dclar que les lments de preuve dposs auprs du Tribunal indiquaient que la production d'oignons aux tats-Unis avait augment pendant la priode vise par les conclusions en raison d'un accroissement de la superficie des cultures et des taux de rendement plus levs.  De plus, l'industrie a prsent en preuve un rapport du ministre amricain de l'agriculture selon lequel la plupart des tats augmenteraient les semences pour la campagne agricole de 1992-1993.  Par ailleurs, en raison de la proximit de la Colombie-Britannique aux secteurs de production des tats-Unis, les producteurs amricains considreraient invitablement la Colombie-Britannique comme un march facile d'accs.  La part croissante du march reprsente par les importations amricaines, conjugue au fait que, la plupart du temps, les prix amricains taient infrieurs aux cots de production, a montr sans l'ombre d'un doute que le dumping des oignons jaunes amricains reprendrait sur le march de la Colombie-Britannique advenant l'abrogation des mesures antidumping.</p>  <p>Les avocats ont prtendu que l'industrie des oignons de la Colombie-Britannique ne survivrait pas si les conclusions taient annules.  Ils ont ajout que le nombre d'acres consacrs  la culture des oignons jaunes diminuait en Colombie-Britannique alors qu'il augmentait aux tats-Unis.  Ces deux facteurs, de pair avec l'augmentation des importations des tats-Unis, montraient que la Colombie-Britannique tait  la merci des forces du march concurrentes aux tats-Unis.  L'industrie a indiqu que sa part du march avait diminu et ce, en dpit des conclusions de prjudice.  Les avocats ont fait valoir que cette situation s'expliquait principalement par le fait que certains importateurs de la Colombie-Britannique et certains exportateurs des tats-Unis contournaient les conclusions en vendant effectivement en-de des valeurs normales.</p>  <p>Les avocats ont soutenu que les conclusions avaient permis aux producteurs de la Colombie-Britannique de demeurer en affaires, sans toutefois raliser de grands bnfices.  L'industrie a prsent comme lment de preuve un modle rvis des cots de production qui montrait que les cots des producteurs avaient augment pendant la priode vise par les conclusions.  Sans les droits antidumping, les oignons jaunes des tats-Unis seraient imports  prix rduit et l'industrie ne pourrait survivre.  Enfin, les avocats ont indiqu que l'industrie avait fait valoir qu'il n'tait pas facile de remplacer la culture des oignons jaunes, que des investissements seraient perdus et que la valeur de la rotation des cultures serait compromise.  L'annulation des conclusions entranerait des pertes d'emplois  la fois dans les entreprises agricoles et dans les coopratives qui traitent, emballent et vendent des oignons jaunes.</p>  <h3><a id="I9" name="I9">L'importateur</a></h3>  <p>L'avocat de l'importateur a soulev la question de prjudice caus  une industrie rgionale.  De faon plus prcise, il a prtendu que, dans l'affaire qui nous occupe, deux exigences du paragraphe 1 ii) de l'article 4 du Code,  savoir la concentration des importations sous-values dans un march isol et le prjudice caus par ces importations sous-values aux producteurs de la totalit ou de la quasi-totalit de la production de ce march, n'taient pas satisfaites.  Il n'y a pas eu, et il n'y aurait pas, concentration d'importations sous-values en Colombie-Britannique.  En outre, les importations sous-values n'avaient pas caus et ne causeraient pas de prjudice  la totalit ou la quasi-totalit de la production en Colombie-Britannique.</p>  <p>L'avocat a press le Tribunal de dterminer s'il existait une concentration d'importations sous-values en fonction de deux critres : celui de la distribution et celui de la densit.  Pour le premire critre, il a renvoy aux affaires des portes d'entre de vhicules de plaisance et de l'quipement pour engrais, o entre 75 et 100 p. 100 des importations sous-values taient vendues sur le march rgional.  Il a fait valoir que, dans l'affaire des portes d'entre de vhicules de plaisance, le TCI avait galement tenu compte de la part des importations sous-values sur le march.  Le TCI avait conclu qu'elles comptaient pour un tiers du march, mais que leur part dpassait celle du producteur national.</p>  <p>L'avocat a fait remarquer que, depuis les conclusions, les importateurs avaient pay la valeur normale aux exportateurs.  Ainsi, il n'existait que des quantits minimes de marchandises sous-values.  Par consquent, il ne serait pas possible de dterminer la concentration en se fondant sur cette mthode.  Aprs avoir formul cette observation, l'avocat a dclar qu'avant les conclusions et aprs ces dernires, un pourcentage relativement peu lev d'oignons jaunes exports des tats-Unis vers le Canada tait destin au march de la Colombie-Britannique et qu'il ne semblait pas que cette province ait t cible ni catgorise comme march distinct.</p>  <p>L'avocat a prtendu que les importations sous-values en provenance des tats-Unis ne causeraient pas de prjudice  toute ou  presque toute l'industrie de la Colombie-Britannique.  Il a cit des lments de preuve qui montrent que les producteurs ayant une grande superficie et des taux de rendement beaucoup plus levs que la moyenne de l'industrie faisaient de bonnes affaires et ne subiraient pas de prjudice.</p>  <p>Une reprise du dumping ne serait pas une cause de prjudice sensible aux producteurs de la Colombie-Britannique.  Leurs problmes financiers taient attribuables  la petite superficie que la plupart des producteurs de la Colombie-Britannique consacrent  la culture.  Pour cette raison, leurs taux de rendement sont modestes et leurs chiffres d'affaires, peu levs.  Les petits producteurs ne peuvent pas raliser les conomies d'chelle que ralisent les grands producteurs de la Colombie-Britannique ou ceux des tats-Unis.  L'avocat a ajout qu'en dpit des conclusions et d'un march en volution, l'industrie de la Colombie-Britannique n'avait pas augment sa part du march ni amlior considrablement son chiffre d'affaires.  Il a soutenu que, malgr des conclusions de prjudice, le nombre d'acres consacrs  la culture tait demeur le mme et que, en raison du systme de quotas de livraison instaur par la BCVMC, de petits producteurs inefficaces avaient continu d'exploiter leur entreprise.  L'avocat a prsent le tmoignage d'un tmoin comme preuve que le systme pouvait entraner la perte de ventes pour l'industrie de la Colombie-Britannique, car il pourrait empcher les producteurs cultivant des oignons de grande qualit de faire des livraisons.  Il a poursuivi en dclarant que les droits antidumping ne devaient pas tre maintenus afin de protger une industrie inefficace.</p>  <p>L'avocat a galement soulev la question de la qualit, non pas pour prtendre que les oignons jaunes des tats-Unis ne constituaient pas des marchandises similaires, mais pour faire valoir que les produits amricains taient plus fermes et plus brillants, et cultivs dans des conditions suprieures.  Ces lments, a-t-il ajout, taient devenus des facteurs influant sur les dcisions d'achat prises par les dtaillants.  En d'autres termes, en prsence d'un prix plancher, les oignons jaunes amricains occupaient une place plus grande sur le march parce qu' prix gal, ils taient de meilleure qualit que ceux de la Colombie-Britannique.</p>  <h3><a id="I10" name="I10">LES INDICATEURS CONOMIQUES</a></h3>  <p>La production d'oignons jaunes en Colombie-Britannique a augment l'anne suivant les conclusions, s'est stabilise pendant deux annes et a chut de 15 p. 100 pendant la campagne agricole de 1990-1991.  La production annuelle moyenne des quatre annes qui ont suivi les conclusions a t de beaucoup infrieure  celle des quatre annes qui les ont prcdes.  Le nombre d'acres cultivs a trs peu chang; les changements des niveaux de production ont surtout t le fait des fluctuations des taux de rendement.</p>  <p>En 1990-1991, 31 millions de livres d'oignons jaunes ont t vendues sur le march de la Colombie-Britannique.  Pendant la priode vise par les conclusions, ce chiffre est pass  32,7 millions de livres, ce qui dpasse de beaucoup le chiffre ralis pour les quatre annes qui ont prcd les conclusions.  Les ventes et la part du march des producteurs d'oignons de la Colombie-Britannique ont t moins grandes pour les quatre annes qui ont suivi les conclusions qu'elles ne l'ont t pour la priode qui a prcd les conclusions.</p>  <p>En dpit des conclusions de prjudice, les importations des tats-Unis, surtout celles des tats de l'ouest, ont augment considrablement pendant les campagnes agricoles de 1987-1988  1990-1991.  Les importations amricaines totales sont passes de 9,9 millions de livres en 1986-1987  20,3 millions de livres en 1988-1989.  Elles sont demeures leves pour les deux annes qui ont suivi, se situant en moyenne  plus de 19 millions de livres.  Leur part du march est passe de 45 p. 100 en 1986-1987  63 p. 100 en 1990-1991.</p>  <p>Pendant les sept mois et demi que dure la saison des oignons jaunes en Colombie-Britannique, les producteurs approvisionnent plus de la moiti du march de la province et les tats de l'ouest, surtout ceux de Washington et de l'Oregon, ce qui reste du march.  Le reste de l'anne, d'autres tats, comme la Californie, et d'autres pays fournissent le march de la province.  Les autres pays n'ont pas augment leur part relativement petite du march des oignons jaunes de la Colombie-Britannique pendant la priode vise par les conclusions.</p>  <p>Dans les quatre annes qui ont suivi les conclusions, les prix unitaires de vente moyens ont augment de faon apprciable et le chiffre d'affaires des producteurs s'est accru.  Le chiffre de ventes annuelles moyen des producteurs de la Colombie-Britannique pendant la priode vise par les conclusions s'est situ  1,9 million de dollars.  Le prix des oignons jaunes a suivi une certaine tendance.  En effet, lorsque les prix pratiqus aux tats-Unis taient infrieurs  la valeur normale, les prix des oignons jaunes en Colombie-Britannique correspondaient  la valeur normale plus les droits de douane, les frais de transport et le taux de change en devises canadiennes.  Les rares fois o les prix pratiqus aux tats-Unis ont t suprieurs  la valeur normale, les prix pratiqus dans la province ont suivi la tendance  la hausse des prix amricains.  De fait, il est ressorti des tmoignages et des lments de preuve que les prix pratiqus aux tats-Unis taient habituellement infrieurs  la valeur normale.  La valeur normale est devenue le prix plancher, car les producteurs d'oignons jaunes de la Colombie-Britannique n'ont pas cherch  augmenter leur part du march en fixant un prix infrieur  la valeur normale.  Les producteurs de la Colombie-Britannique ont vendu toute leur production soit au mme prix que les importations amricaines, soit  un prix lgrement suprieur.</p>  <h3><a id="I11" name="I11"> Les industries de la Colombie-Britannique et du Canada</a></h3>  <p>La consommation totale canadienne d'oignons jaunes s'est situe en moyenne  217 millions de livres dans la priode de cinq annes qui s'est termine en 1990.  La production canadienne a chut pendant cette priode, et la part du march canadien des producteurs canadiens d'oignons jaunes est passe de 60  53 p. 100.  Les tats-Unis reprsentent le plus grand exportateur sur le march canadien.  Une grande part des exportations amricaines vers le Canada proviennent des tats de l'ouest.  Les importations amricaines ont augment entre 1986 et 1989; elles ont compt pour une part de plus en plus grande du march canadien, passant de 38  51 p. 100.  Malgr une baisse de la part du march en 1990, les importations amricaines ont reprsent 43 p. 100 du march canadien.</p>  <p>La Colombie-Britannique a compt pour 14 p. 100 du march canadien des oignons jaunes en 1990, soit une hausse par rapport aux 10 p. 100 enregistrs en 1986.  Les dchargements d'oignons jaunes amricains au Canada ont augment de 11,8 millions de livres entre 1986 et 1990, desquels 8,5 millions, ou 72 p. 100, ont t couls sur le march de la Colombie-Britannique.  Les exportations amricaines d'oignons jaunes en Colombie-Britannique, en pourcentage des exportations totales au Canada, sont passes de 15,3 p. 100 en 1986  22,5 p. 100 en 1990.</p>  <p>L'augmentation considrable de la consommation en Colombie-Britannique est attribuable aux effets combins de deux facteurs.  Le premier est l'augmentation de la consommation d'oignons jaunes par habitant dans la province par rapport aux autres provinces consommatrices.  La consommation combine d'oignons jaunes par habitant pour l'Alberta, l'Ontario et le Qubec est passe de 17,0 lb en 1986  15,6 lb en 1990 alors qu'en Colombie-Britannique, elle est passe de 15,5 lb  19,6 lb.  Le deuxime est que la croissance de la population en Colombie-Britannique a t plus rapide qu'ailleurs au  Canada.</p>  <h3><a id="I12" name="I12"> L'industrie amricaine</a></h3>  <p>La production d'oignons jaunes aux tats-Unis est passe de 41,6 millions de quintaux en 1982  53,6 millions de quintaux en 1990.  Cette tendance s'est principalement manifeste dans les tats de l'ouest qui exportent des oignons jaunes en Colombie-Britannique (notamment Washington, Oregon, Californie et Idaho).  Pour la priode de quatre ans se terminant en 1990, la production de ces tats s'est leve en moyenne  27,9 millions de quintaux, soit une augmentation de 20 p. 100 par rapport aux cinq annes prcdentes.  Les exportations vers la Colombie-Britannique et les autres provinces canadiennes en provenance de ces tats constituent un petit pourcentage de leur production combine.</p>  <p>La production plus leve ralise aux tats-Unis a t le fait de l'accroissement  la fois de la superficie des cultures et des taux de rendement plus levs.  Il en est surtout ainsi dans les tats de l'ouest, qui ont augment considrablement leur superficie de culture pendant la priode de quatre ans se terminant en 1990.  Ces quatre tats ont galement enregistr une augmentation des taux de rendement.  De plus, les taux de rendement moyens ont t considrablement plus levs que ceux des autres secteurs de culture aux tats-Unis et en Colombie-Britannique.</p>  <h3><a id="I13" name="I13">LES MOTIFS DE LA DCISION</a></h3>  <p>Lorsqu'il dtermine si des conclusions doivent tre proroges, le Tribunal doit dcider si une reprise du dumping est probable et, dans l'affirmative, si le prjudice sensible est probable.  Il doit galement rpondre, en l'espce,  la question formule par l'avocat de l'importateur concernant le prjudice caus  l'industrie rgionale.  Pour ce faire, le Tribunal fait remarquer que le paragraphe 1 ii) du Code prvoit une analyse en deux parties.</p>  <p>Premirement, les producteurs d'un march gographique prcis peuvent tre considrs comme une industrie rgionale :</p>  <p>1) lorsqu'ils vendent toute ou presque toute leur production de la marchandise sur ce march; et</p>  <p>2) lorsque la demande du march rgional n'est pas, dans une large mesure, fournie par des producteurs situs  l'extrieur de ce march.</p>  <p>Deuximement, en prsence d'une industrie rgionale, il peut exister un prjudice seulement si les importations sous-values : (i) sont concentres dans le march isol; et (ii) causent un prjudice aux producteurs de la totalit ou de la quasi-totalit de la production sur ce march.</p>  <p>Le Tribunal fait remarquer que, en l'espce, l'avocat de l'importateur n'a pas remis en question l'existence d'une industrie rgionale distincte.  Le Tribunal a entendu des lments de preuve que 99 p. 100 de la production de la Colombie-Britannique taient vendus dans cette province et que, d'aprs les rapports de dchargements d'Agriculture Canada, trs peu de produits provenaient des autres provinces.  Par consquent, il continue d'tre satisfait  ces deux conditions.  De fait, le commerce de la Colombie-Britannique avec le reste du Canada a diminu pendant la priode vise par les conclusions.  Les autres provinces du Canada n'ont presque pas expdi d'oignons jaunes vers la Colombie-Britannique et les ventes de cette dernire aux autres provinces sont passes de 10 p. 100 en 1986-1987  presque rien en 1991-1992.</p>  <p>Les deux autres critres noncs dans le Code visent la question de savoir si l'industrie des oignons en Colombie-Britannique pourrait subir un prjudice.  Le premier, qui est appel le critre de la concentration, porte qu'une concentration d'importations sous-values doit exister sur le march rgional. Le Tribunal, dans le cadre d'un rexamen comme celui-ci, est confront  une situation o trs peu de dumping, pour ne pas dire aucun dumping, est survenu pendant la priode vise par les conclusions.  L'avocat de l'importateur a prtendu qu'en pareil cas, il manque une condition requise pour que le Tribunal puisse dterminer qu'un prjudice est caus  la production en Colombie-Britannique.  Mme s'il comprend trs bien ces proccupations, le Tribunal ne peut tre d'accord.</p>  <p>Un rexamen porte non pas sur les vnements passs, mais sur ceux qui pourraient vraisemblablement se produire dans l'avenir.  En raison de la nature des mesures antidumping, il serait surprenant de s'attendre  ce qu'une quelconque quantit de marchandises sous-values entre sur le march pendant la priode vise par les conclusions.  Le lgislateur, lorsqu'il a prvu le recours que constituent les rexamens, n'a pas tabli de distinction entre les affaires visant les marchs rgionaux et celles visant d'autres situations, car toutes ces affaires ont trait  des vnements futurs et non  des vnements passs.  Par consquent, le Tribunal est d'avis qu'une dcision relative  la probabilit de prjudice contre la production canadienne dans un march rgional doit tre fonde sur un jugement clair quant aux vnements susceptibles de se produire dans ce march advenant l'annulation des conclusions, ce qui comprend la probabilit d'une concentration d'importations sous-values dans ce march.</p>  <p>Avant d'aborder la question de la concentration, le Tribunal s'est pench sur la probabilit de la reprise du dumping.  Il est ressorti clairement des lments de preuve prsents au Tribunal que cette question est principalement lie au prix que fixeraient les tats-Unis pour les oignons jaunes exports vers la Colombie-Britannique si les conclusions taient annules.  Pour se faire une ide des prix qui seraient vraisemblablement pratiqus en Colombie-Britannique en l'absence de conclusions, le Tribunal a examin l'volution de l'industrie et du march des oignons aux tats-Unis au cours des 10 dernires annes.  La superficie de culture et les taux de rendement des producteurs d'oignons jaunes aux tats-Unis ont tous deux augment pendant la priode vise par les conclusions de prjudice.  C'est surtout ce qui s'est produit dans les quatre tats qui exportent le plus vers la Colombie-Britannique.   moins d'une rcolte dsastreuse, rien ne laisse supposer la probabilit d'une baisse imminente des niveaux de production ni des changements d'importance aux facteurs influant les niveaux de prix pratiqus aux tats-Unis.  De plus, certains tmoins ont dmontr que les producteurs d'oignons aux tats-Unis prvoyaient maintenir et mme, dans certains tats, augmenter la superficie de culture d'oignons en 1992.  Rien ne laisse croire que les niveaux gnraux de prix des oignons connus aux tats-Unis ces dernires annes augmenteront vraisemblablement de manire considrable  l'avenir.</p>  <p>Selon les preuves dont a t saisi le Tribunal, les prix pratiqus aux tats-Unis ont t, sauf  de rares exceptions, infrieurs  la valeur normale depuis le dbut de la priode vise par les conclusions.  De trs nombreux lments de preuve ont galement t prsents au Tribunal concernant l'incidence des excdents aux tats-Unis sur le prix des oignons sur les marchs canadien et amricain.  Selon certains tmoins, il existe une relation inverse entre l'offre et les prix pratiqus sur les marchs  un moment donn.  Il ne s'agit pas de caractristiques propres aux oignons; c'est ce qui se produit en gnral  l'gard de presque toutes les marchandises prissables.</p>  <p>Par suite de ces forces du march, il y a de nombreuses et,  l'occasion, d'importantes fluctuations du prix de vente de ces marchandises sur le march national.  Dans le cas des oignons jaunes et d'autres produits similaires, Revenu Canada, en conformit avec la loi canadienne et le Code, s'est servi de modles du cot de production pour dterminer les valeurs normales.  Les valeurs normales tablies de la sorte sont souvent suprieures aux prix nationaux des exportateurs et, de fait, elles deviennent les prix planchers pour la priode pendant laquelle elles sont en vigueur.</p>  <p>Le Tribunal estime qu'il convient de formuler deux observations sur cette situation.  Dans un premier temps, le dumping existera toujours lorsque les forces du march du pays exportateur dictent des prix infrieurs aux prix planchers (soit les valeurs normales), et ceci est susceptible de se produire  de nombreuses reprises pendant la priode de commercialisation d'une marchandise prissable.  Selon les lments de preuve prsents au Tribunal, ce comportement commercial s'applique galement aux oignons.  Dans un deuxime temps, en pareilles circonstances, le Tribunal ne peut que conclure que le dumping pourrait reprendre advenant l'annulation des conclusions.  En raison de la situation de production et de dtermination des prix aux tats-Unis et en l'absence de preuves du contraire, le Tribunal prvoit que les prix des tats-Unis seront, dans de nombreux cas, infrieurs aux valeurs normales fixes par Revenu Canada.  Le Tribunal estime donc qu'il est probable que le dumping reprenne si les conclusions sont annules.</p>  <p>Pour dterminer la probabilit d'une concentration des importations sous-values sur le march de la Colombie-Britannique, le Tribunal a considr la distribution des importations en question dans le contexte de la consommation des marchandises en question dans cette province par rapport  celle du march canadien.  Pour ce faire, il a consult les rapports de dchargements d'Agriculture Canada, qui renferment les tendances en matire de livraisons d'oignons jaunes pour les rgions du Canada.  Il s'est galement pench sur des lments de preuve relatifs  l'volution dmographique au Canada.  Ces donnes peuvent servir  titre d'indication des tendances probables en matire de commerce et de consommation advenant l'annulation des conclusions.  La consommation d'oignons jaunes a connu une croissance beaucoup plus forte en Colombie-Britannique qu'ailleurs au Canada.  Sa part du march canadien est en effet passe de 10 p. 100 en 1986  14 p. 100 en 1990.  Les niveaux suprieurs de consommation d'oignons jaunes en Colombie-Britannique sont attribuables aux effets combins de la croissance de la consommation par habitant et de la population, qui a t suprieure  celle des autres rgions du Canada.  Les importations des tats-Unis ont principalement compens cette augmentation de la consommation, car la production en Colombie-Britannique a diminu pendant la priode vise par les conclusions.  Les exportations des tats-Unis vers le Canada se sont accrues pendant la priode du rexamen; plus de 70 p. 100 de cet accroissement tant ralis en Colombie-Britannique.  La part de ces exportations revenant  la Colombie-Britannique, en pourcentage des exportations totales canadiennes, est passe de 15,3 p. 100 en 1986  22,5 p. 100 en 1990.  Cette augmentation des importations a donn lieu  une hausse apprciable de la consommation par habitant d'oignons jaunes des tats-Unis.  Le Tribunal a dj conclu  la probabilit de reprise du dumping advenant l'annulation des conclusions.  Compte tenu du niveau lev des importations amricaines en Colombie-Britannique et des vnements rcents qui laissent croire que cette tendance se maintiendra vraisemblablement, le Tribunal conclut  la probabilit de concentration des importations sous-values en Colombie-Britannique advenant l'annulation des conclusions.</p>  <p>En ce qui a trait  l'exigence du paragraphe 1 ii) de l'article 4 du Code stipulant que le prjudice doit tre caus aux producteurs de la totalit ou de la quasi-totalit de la production du march rgional, l'importateur a fait valoir que seuls les producteurs les moins efficaces subiraient un prjudice et que les gros producteurs ne subiraient pas de prjudice sensible du fait de la reprise du dumping par les tats-Unis.  Le Tribunal est d'avis que l'ampleur de la rduction des prix qui surviendrait advenant l'annulation des conclusions causerait un prjudice sensible  la production de l'industrie d'oignons jaunes de la Colombie-Britannique.</p>  <p>Les avocats de l'industrie ont prtendu qu'en dpit de l'amlioration du rendement financier pendant la priode vise par les conclusions, l'industrie demeurait vulnrable.  L'annulation des conclusions entranerait la fin de la production d'oignons en Colombie-Britannique.  Pour appuyer cet argument, l'industrie a renvoy  son modle des cots, tel qu'il figure dans le rapport pralable  l'audience, modle qu'elle a modifi pendant l'audience.   son avis, ce modle et les renseignements qui ont t fournis dans le rapport du personnel montrent que l'industrie a connu un meilleur rendement financier pendant la priode vise par les conclusions, mais que cette amlioration n'avait pas suffi  financer de nouveaux investissements.</p>  <p>L'avocat de l'importateur a indiqu au Tribunal que le rendement de l'industrie de la Colombie-Britannique pendant la priode vise par les conclusions montrait que les problmes de cette industrie taient imputables  d'autres facteurs.  Les effets de ces autres facteurs seraient considrablement suprieurs  ceux d'une reprise du dumping des oignons en Colombie-Britannique.</p>  <p>Le Tribunal convient que d'autres facteurs ont eu une incidence sur le rendement de l'industrie et qu'ils continueraient d'influer sur le rendement de celle-ci advenant l'annulation des conclusions.  L'industrie des oignons en Colombie-Britannique est presque entirement constitue de petites entreprises agricoles.  La superficie moyenne de culture est petite et les taux de rendement moyens sont infrieurs  ceux des tats-Unis.  De plus, le Tribunal ne peut nier la possibilit que d'autres facteurs comme les conditions du sol et le climat puissent placer certains producteurs de la Colombie-Britannique en situation dfavorable sur le plan de la concurrence.  On aurait pu s'attendre  ce que les producteurs profitent des conclusions pour augmenter la production et accaparer une part croissante du march toujours plus grande des oignons jaunes dans la province.  Dans un pareil contexte, le Tribunal ne croit pas que la prtendue drogation aux conclusions soit un point pertinent du prsent rexamen.  Les producteurs ont vendu toute leur production d'oignons  des prix fonds sur la valeur normale ou  des prix suprieurs.</p>  <p>Bien qu'il admette que d'autres facteurs existent, le Tribunal estime que les importations sous-values en Colombie-Britannique causeraient un prjudice sensible.  Pour arriver  cette dcision, le Tribunal a examin les effets sur les prix qu'aurait la reprise du dumping ainsi que l'incidence financire ngative qui en dcoulerait pour les producteurs nationaux.  Les avocats de l'industrie ont recommand au Tribunal de fonder cet examen sur un modle des cots intgralement rpartis.  Bien qu'un tel modle puisse remplacer les renseignements rels sur les cots lorsque de tels renseignements ne peuvent tre trouvs facilement, le Tribunal estime qu'il ne constitue pas le moyen le plus appropri pour dterminer si une reprise du dumping causerait un prjudice sensible.  Un des problmes qu'prouve le Tribunal  l'gard d'un modle du genre a trait  la rpartition des cots fixes pour les entreprises cultivant divers produits.  Un autre problme est que la structure des cots peut varier considrablement d'une entreprise agricole  l'autre selon la taille de cette entreprise et toute une srie d'autres facteurs.  Par ailleurs, ces modles ne sont pas conus pour dterminer les bnfices rels des entreprises agricoles particulires.  Certains de ces obstacles pourraient tre surmonts si les modles fournissaient uniquement des estimations des cots variables que subissent les agriculteurs, comme l'a fait dernirement le Tribunal dans l'enqute sur la comptitivit de l'industrie canadienne des fruits et lgumes frais et conditionns.</p>  <p>Le Tribunal a donc considr comme principaux indicateurs de prjudice les fluctuations des prix et leur incidence sur les recettes.  Le prix de vente des oignons jaunes en Colombie-Britannique est fonction de l'imposition de valeurs normales.  L'industrie de la Colombie-Britannique a connu des prix stables et prvisibles, car les valeurs normales sont devenues les prix planchers.  Les hausses globales des recettes ralises pendant la priode vise par les conclusions sont attribuables exclusivement aux prix plus levs, car l'industrie n'a pas augment la production.</p>  <p>Si les conclusions taient annules, les prix des oignons en Colombie-Britannique seraient tablis en fonction de ceux du march amricain.  Comme il a t indiqu prcdemment, le Tribunal a conclu que, la plupart du temps, les prix amricains avaient t infrieurs aux prix planchers fixs par les valeurs normales.  L'annulation des conclusions entranerait une chute des prix pour l'industrie de la Colombie-Britannique.  Si l'on en croit l'volution des prix aux tats-Unis au cours des 10 dernires annes, et le Tribunal estime qu'il est sage de le faire, cette baisse pourrait tre apprciable.  Cette chute des prix causerait un prjudice sensible sous forme d'rosion des prix et de rduction des recettes pour les producteurs d'oignons de la Colombie-Britannique, quelle que soit la structure des cots de l'industrie ou son efficience relative.</p>  <h3><a id="I14" name="I14">LES CONCLUSIONS</a></h3>  <p>Le Tribunal conclut que l'industrie des oignons jaunes de la Colombie-Britannique subirait vraisemblablement un prjudice sensible de la reprise du dumping advenant l'annulation des conclusions.  Par consquent, les conclusions sont proroges, sans modification.</p>  <HR> [<A HREF=#Toc>Table des mati&#232;res</A>]<HR> <P class="pageUpdated">Publication initiale : le 26 aot 1997</p>  		<p>[<A HREF="previous.asp" onClick="history.back();return false;">page prcdente</A>]</p> 		</TD> 	</TR> 	</TBODY> </TABLE> <table width="600" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0"> 	<tr valign="top"> 		<td width=150 rowspan=2><img src="/images/spacer.gif" width=150 height="1"></td> 		<td width=450 colspan=3><hr></td> 	</tr> 	<tr valign="top"> 		<td>Mise &agrave; jour :  2003-01-05</td> 		<td><A href="#top"><IMG src="/images/arrow.gif" border="0" alt="Haut de la page" width="15" height="15"></A></td> 		<td align=right>[ <a href="/notices_f.asp">Avis importants</a> ]</td> 	</tr> </table>  </body> </html> 
