<HTML> <HEAD> <META HTTP-EQUIV="Content-Type" CONTENT="text/html; CHARSET=iso-8859-1"> <TITLE> CRA 2me SANCE DU mardi 9 janvier 2001 </TITLE> <META NAME="GENERATOR" CONTENT="Transit Central 4.0 by InfoAccess Inc. www.infoaccess.com">   <SCRIPT LANGUAGE="JavaScript"> <!--  function setLink(value1, value2) { } // --> </SCRIPT>   <SCRIPT LANGUAGE="JavaScript1.1"> <!--  function setLink(value1, value2) {    document.cookie = "TransitLink=" + value1 + ";PATH=/"    document.cookie = "TransitFrame=" + value2 + ";PATH=/" } // --> </SCRIPT>  <meta name="description" CONTENT="Assemble nationale : les projets de loi de finances, le budget de lEtat, les textes de loi et la lgislation franaise au palais Bourbon. Les dbats parlementaires, la composition des groupes politiques et la biographie des dputs du Parlement franais."> <meta name="keywords" CONTENT="Parlement franais, Assemble nationale, lgislation franaise, projets de loi, textes de loi, loi de finances, palais Bourbon, groupes politiques, budget de lEtat, dbats parlementaires, biographie dputs lection, ordre du jour, propositions de loi, rapports des commissions, composition des groupes politiques, dossiers lgislatifs, Htel de Lassay">  <link rel="StyleSheet" href="/commun/style1.css" type="text/css" media="screen">  <link rel="StyleSheet" href="/commun/styleprint.css" type="text/css" media="print">   </HEAD> <BODY><A NAME="TopOfPage"> </A>  <!-- TRANSIT - TEXTBAR --> <!-- DEBUT DU SCRIPT --> <SCRIPT LANGUAGE="JavaScript">  if (window!= top) top.location.href=location.href 	 </SCRIPT>      <table width="100%" border="0" cellspacing="0" cellpadding="0" align="center" height="40">           <tr>              <td height="40"   width="267" bgcolor="#29299C"><img src="/commun/images/bandeau-t.jpg" width="250" height="40"></td>             <td height="40" colspan="2" bgcolor="#29299C" width="513">                <div align="center"><a href="/recherche/recherche.asp"><font color="#FFFFFF" face="Arial" size="2"><b>Recherche                  avance</b></font></a> <b><font color="#FFFFFF" face="Arial" size="2">                  |</font> <a href="/aide.asp"><font color="#FFFFFF" face="Arial" size="2">Aide</font></a>                  <font color="#FFFFFF" face="Arial" size="2">| </font> <a href="/plan.asp"><font color="#FFFFFF" face="Arial" size="2">Plan                  du site</font></a></b>   </div>            </td>         </tr>      </table> <table  width="100%" cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" >  <tr valign="top">   <td  valign="top">    <div align="left">    <font face="Arial" size="2"><a class="menu" href="/">Accueil</a>    <font face="Arial" size="2">&gt; <a class="menu" href="/seance/">  La sance publique</a>&gt; <a class="menu" href="/cra/">  Les comptes rendus</a>&gt; Compte rendu analytique</font>    </font>     </div>   </td>  </tr> </table> <div align="center">   <table  width="90%" border="0" >  <tr>   <td>    <P ALIGN="CENTER"><FONT SIZE="1">Session ordinaire de 2000-2001 - 46&egrave;me jour de s&eacute;ance, 108&egrave;me s&eacute;ance</FONT></P>  <P ALIGN="CENTER"><A NAME="P7_123"></A><B><FONT SIZE="+1">2<SUP>&egrave;me</SUP> S&Eacute;ANCE DU MARDI 9 JANVIER 2001</FONT></B></P>  <P ALIGN="CENTER"><B><FONT>PR&Eacute;SIDENCE de M. Raymond FORNI</FONT></B></P>  <P ALIGN="CENTER"><I><FONT SIZE="1">Sommaire</FONT></I></P>  <P><B><FONT SIZE="1">HOMMAGE &Agrave; LA M&Eacute;MOIRE D'UN D&Eacute;PUT&Eacute; D&Eacute;C&Eacute;D&Eacute;<A HREF="#P39_792"> 2</A></FONT></B></P>  <P><B><FONT SIZE="1">SOUHAITS DE BIENVENUE &Agrave; <BR> UNE D&Eacute;L&Eacute;GATION &Eacute;TRANG&Egrave;RE<A HREF="#P42_1202"> 2</A></FONT></B></P>  <P><B><FONT SIZE="1">QUESTIONS AU GOUVERNEMENT<A HREF="#P44_1547"> 2</A></FONT></B></P>  <P><I><FONT SIZE="1">COMPENSATION DE L'ANNULATION DES <BR> ALL&Eacute;GEMENTS DE CSG ET DE CRDS<A HREF="#P49_2081"> 2</A></FONT></I></P>  <P><I><FONT SIZE="1">AM&Eacute;LIORATION DU POUVOIR D'ACHAT <BR> DES SALAIRES MODESTES<A HREF="#P57_5375"> 3</A></FONT></I></P>  <P><I><FONT SIZE="1">INONDATIONS<A HREF="#P62_9140"> 4</A></FONT></I></P>  <P><I><FONT SIZE="1">VENTES D'ARMES &Agrave; L'&Eacute;TRANGER<A HREF="#P71_12849"> 5</A></FONT></I></P>  <P><I><FONT SIZE="1">CHIFFRES DE LA D&Eacute;LINQUANCE<A HREF="#P79_15760"> 6</A></FONT></I></P>  <P><I><FONT SIZE="1">P&Eacute;DOPHILIE SUR INTERNET<A HREF="#P87_19192"> 6</A></FONT></I></P>  <P><I><FONT SIZE="1">CRISE BOVINE<A HREF="#P92_21245"> 7</A></FONT></I></P>  <P><I><FONT SIZE="1">FINANCEMENT DES 35 HEURES<A HREF="#P99_24027"> 8</A></FONT></I></P>  <P><I><FONT SIZE="1">CRISE BOVINE<A HREF="#P104_25933"> 8</A></FONT></I></P>  <P><I><FONT SIZE="1">SITUATION DES COMMER&Ccedil;ANTS ET ARTISANS<A HREF="#P114_28934"> 9</A></FONT></I></P>  <P><I><FONT SIZE="1">S&Eacute;CURIT&Eacute; DES CONVOYEURS DE FONDS<A HREF="#P120_31134"> 9</A></FONT></I></P>  <P><I><FONT SIZE="1">R&Eacute;FORME DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE<A HREF="#P129_33757"> 10</A></FONT></I></P>  <P><B><FONT SIZE="1">MODERNISATION SOCIALE<A HREF="#P140_36191"> 11</A></FONT></B></P>  <P><I><FONT SIZE="1">EXCEPTION D'IRRECEVABILIT&Eacute;<A HREF="#P243_74818"> 20</A></FONT></I></P>  <P><I><FONT SIZE="1">QUESTION PR&Eacute;ALABLE<A HREF="#P288_93959"> 24</A></FONT></I></P>  <P align="justify"><U><FONT FACE="Times New Roman" COLOR="#000099">La s&eacute;ance est ouverte &agrave; quinze heures.</FONT></U></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A NAME="P39_792"></A><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><FONT SIZE="1"><A NAME="P39_792"></A>HOMMAGE &Agrave; LA M&Eacute;MOIRE D'UN D&Eacute;PUT&Eacute; D&Eacute;C&Eacute;D&Eacute;</FONT></B></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;le Pr&eacute;sident -</B> Notre coll&egrave;gue et ami Andr&eacute; Capet, d&eacute;put&eacute; du Pas-de-Calais, est d&eacute;c&eacute;d&eacute; le 31 d&eacute;cembre dernier.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">En hommage &agrave; sa m&eacute;moire, j'invite l'Assembl&eacute;e &agrave; se recueillir quelques instants&#160;; je prononcerai dans les tous prochains jours son &eacute;loge fun&egrave;bre <I>(Mmes et MM.&#160;les d&eacute;put&eacute;s et Mmes et MM.&#160;les membres du Gouvernement se l&egrave;vent et observent une minute de silence)</I>.</FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A NAME="P42_1202"></A><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><FONT SIZE="1"><A NAME="P42_1202"></A>SOUHAITS DE BIENVENUE &Agrave; UNE D&Eacute;L&Eacute;GATION &Eacute;TRANG&Egrave;RE</FONT></B></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;le Pr&eacute;sident -</B> Je suis heureux de souhaiter, en votre nom, la bienvenue &agrave; une d&eacute;l&eacute;gation parlementaire, conduite par M. Francisco Camps Ortiz, Premier vice-pr&eacute;sident du congr&egrave;s des d&eacute;put&eacute;s espagnol <I>(Mmes et MM.&#160;les d&eacute;put&eacute;s et Mmes et MM.&#160;les membres du Gouvernement se l&egrave;vent et applaudissent)</I>.</FONT></P align="justify">              <BLOCKQUOTE><BLOCKQUOTE><BLOCKQUOTE><BLOCKQUOTE><BLOCKQUOTE><UL><P ALIGN="CENTER"><A NAME="P44_1547"></A><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><FONT SIZE="1"><A NAME="P44_1547"></A>QUESTIONS AU GOUVERNEMENT</FONT></B></P>  </UL></BLOCKQUOTE></BLOCKQUOTE></BLOCKQUOTE></BLOCKQUOTE></BLOCKQUOTE><P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><U>L'ordre du jour appelle</U> les questions au Gouvernement.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;le Pr&eacute;sident -</B> Toute nouvelle ann&eacute;e s'accompagne de bonnes r&eacute;solutions&#160;: au cas pr&eacute;sent, &ecirc;tre bref.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Pour aider les d&eacute;put&eacute;s -et les ministres- &agrave; prendre conscience par eux-m&ecirc;mes du fait que la longueur de leur propos est en passe de devenir excessive, un dispositif lumineux clignotant vient d'&ecirc;tre mis en place <I>(Murmures et sourires sur tous les bancs)</I>.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Je le d&eacute;clencherai au bout de 2 minutes 15, chaque fois que cela sera n&eacute;cessaire <I>(M&ecirc;mes mouvements)</I>.</FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><I><FONT SIZE="1"><A NAME="P49_2081"></A>COMPENSATION DE L'ANNULATION DES ALL&Eacute;GEMENTS DE CSG ET DE CRDS</FONT></I></B></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Jean Rigal -</B> Monsieur le ministre de l'&eacute;conomie, des finances et de l'industrie, neuf millions de salari&eacute;s &agrave; revenus modestes devaient b&eacute;n&eacute;ficier &agrave; compter du 1<SUP>er</SUP> janvier 2001 d'un all&eacute;gement de CSG. Saisi par l'opposition parlementaire de droite, <I>(Murmures sur les bancs du groupe du RPR, du groupe UDF et du groupe DL)</I>, le Conseil constitutionnel a annul&eacute; le 19&#160;d&eacute;cembre dernier cette disposition, inscrite dans la loi de financement de la s&eacute;curit&eacute; sociale pour 2001 et conforme au plan triennal de r&eacute;duction des imp&ocirc;ts qui p&egrave;sent sur les m&eacute;nages. Je rappelle que pour tout salari&eacute; r&eacute;mun&eacute;r&eacute; en dessous de 1,4 fois le SMIC, le gain de pouvoir d'achat induit par la mesure censur&eacute;e &eacute;tait de 180&#160;F par mois et aurait repr&eacute;sent&eacute; l'&eacute;quivalent d'un treizi&egrave;me mois dans un d&eacute;lai de trois ans. Elle s'adressait par d&eacute;finition aux m&eacute;nages les plus modestes qui ne sont pas soumis &agrave; l'imp&ocirc;t sur le revenu.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Quelle solution de rechange respectant les engagements de la gauche plurielle le Gouvernement entend-il retenir pour compenser les effets n&eacute;gatifs de la d&eacute;cision du Conseil constitutionnel pour les salari&eacute;s les plus modestes&#160;? <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe RCV, du groupe socialiste et du groupe communiste)</I></FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Laurent Fabius, <I>ministre de l'&eacute;conomie, des finances</I> <I>et de l'industrie</I>&#160;-</B> Permettez-moi tout d'abord d'excuser l'absence de M.&#160;le Premier ministre qui se trouve cet apr&egrave;s-midi en Bretagne.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Vous avez rappel&eacute; les conditions dans lesquelles la majorit&eacute; parlementaire a vot&eacute; &agrave; la fin de l'ann&eacute;e derni&egrave;re un dispositif d'all&eacute;gement -voire d'exon&eacute;ration- de la CSG en faveur de 9&#160;millions de salari&eacute;s et comment ces dispositions, d&eacute;f&eacute;r&eacute;es par l'opposition au Conseil constitutionnel, ont &eacute;t&eacute; annul&eacute;es. Cette annulation s'impose &agrave; nous et </FONT><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">il nous appartient de trouver une solution de substitution. A cet &eacute;gard, le Gouvernement est r&eacute;solu &agrave; respecter trois principes. La solution adopt&eacute;e doit rester la plus proche possible de celle que vous aviez vot&eacute;e, qu'il s'agisse du champ des b&eacute;n&eacute;ficiaires ou des montants d'all&eacute;gement <I>(Applaudissements sur plusieurs bancs du groupe socialiste)</I>. En effet, toutes les personnes qui s'attendaient &agrave; en b&eacute;n&eacute;ficier ne doivent pas en &ecirc;tre priv&eacute;es. En second lieu, il convient de rappeler que cette mesure a vocation &agrave; encourager l'emploi et l'activit&eacute; &eacute;conomique. Enfin, le Gouvernement entend respecter strictement la d&eacute;cision du Conseil constitutionnel...</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Un d&eacute;put&eacute; socialiste&#160;-</B> Elle est pourtant scandaleuse&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;le Ministre -</B> A ce titre, plusieurs options ne peuvent &ecirc;tre retenues. Certains ont ainsi sugg&eacute;r&eacute; de supprimer la cotisation vieillesse mais cela ne semble gu&egrave;re r&eacute;aliste eu &eacute;gard aux difficult&eacute;s que traverseront les r&eacute;gimes de retraite dans les prochaines ann&eacute;es. De m&ecirc;me, il n'est pas opportun de cr&eacute;er une allocation qui viendrait alourdir les pr&eacute;l&egrave;vements obligatoires que nous nous effor&ccedil;ons de r&eacute;duire.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">En toute hypoth&egrave;se, le Premier ministre rendra prochainement son arbitrage &agrave; ce sujet&#160;: je puis vous garantir qu'il respectera les trois principes que j'ai &eacute;nonc&eacute;s et qu'il s'inscrira dans la continuit&eacute; de la ligne &eacute;conomique et sociale que nous suivons avec succ&egrave;s depuis plus de trois ans <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste et du groupe RCV)</I>.</FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><I><FONT SIZE="1"><A NAME="P57_5375"></A>AM&Eacute;LIORATION DU POUVOIR D'ACHAT DES SALAIRES MODESTES</FONT></I></B></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Jacques Brunhes -</B> Madame la ministre de l'emploi et de la solidarit&eacute;, le Conseil constitutionnel a annul&eacute; l'exon&eacute;ration d&eacute;gressive de CSG sur les salaires pr&eacute;vue dans la loi de financement de la s&eacute;curit&eacute; sociale pour 2001. Ce coup injuste frappe plus de neuf millions de salari&eacute;s et leurs familles <I>(Applaudissements sur quelques bancs du groupe socialiste)</I>. Chacun le sait, le groupe communiste s'oppose depuis toujours au pouvoir de censure du Gouvernement des juges que constitue le Conseil constitutionnel <I>(Exclamations sur les bancs du groupe du RPR, du groupe UDF et du groupe DL&#160;; applaudissements sur quelques bancs du groupe socialiste)</I>. Bien que d&eacute;pourvu de toute l&eacute;gitimit&eacute; d&eacute;mocratique, cet organe s'arroge en effet le droit exorbitant de modifier comme un mauvais brouillon de circulaire la loi, qui proc&egrave;de de la volont&eacute; du peuple et de ses repr&eacute;sentants&#160;! <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe communiste, du groupe socialiste et du groupe RCV&#160;; exclamations sur les bancs du groupe du RPR, du groupe UDF et du groupe DL)</I>. Il convient aujourd'hui d'honorer nos engagements vis-&agrave;-vis de nos concitoyens les moins favoris&eacute;s. A l'&eacute;vidence, la voie du cr&eacute;dit d'imp&ocirc;t n'est pas adapt&eacute;e en ce qu'elle ne b&eacute;n&eacute;ficie qu'aux m&eacute;nages soumis &agrave; l'imp&ocirc;t sur le revenu. C'est pourquoi nous proposons une hausse de 3,2&#160;% du SMIC d&egrave;s le 1<SUP>er</SUP>&#160;f&eacute;vrier prochain <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe communiste)</I> et une augmentation de m&ecirc;me niveau en 2002 et 2003, compens&eacute;e par une bonification des taux d'int&eacute;r&ecirc;t bancaires pour aider les entreprises &agrave; investir. Une telle mesure aurait un effet imm&eacute;diat et m&eacute;canique sur le pouvoir d'achat des m&eacute;nages les plus modestes <I>(&#171;&#160;La lumi&egrave;re clignote&#160;!&#160;&#187; sur plusieurs bancs du groupe du RPR, du groupe UDF et du groupe DL)</I>. Elle concourrait &agrave; une meilleure r&eacute;partition des fruits de la croissance et serait conforme aux engagements pris au sommet de la gauche plurielle de novembre 2000.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Pouvez-vous nous pr&eacute;ciser les intentions du Gouvernement &agrave; cet &eacute;gard&#160;? <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe communiste)</I> </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme Elisabeth Guigou, <I>ministre de l'emploi et de la solidarit&eacute;</I>&#160;-</B> Le Gouvernement s'interdit de commenter une d&eacute;cision du Conseil constitutionnel <I>(&#171;&#160;Ah&#160;!&#160;&#187; sur les bancs du groupe UDF)</I>. Vous venez, Monsieur le d&eacute;put&eacute;, d'exprimer le souci du groupe communiste en faveur de l'am&eacute;lioration du pouvoir d'achat des salaires les plus modestes et il y a l&agrave; une pr&eacute;occupation que le Gouvernement ne peut que partager. Il s'agit de l'une des priorit&eacute;s de notre politique et l'appr&eacute;ciation des minima sociaux en atteste. Ce souci avait &eacute;galement inspir&eacute; la mesure que le Conseil constitutionnel vient d'annuler et qui &eacute;tait tr&egrave;s attendue par plus de neuf millions de personnes&#160;: <I>(&#171;&#160;Eh&#160;oui !&#160;&#187; sur plusieurs bancs du groupe socialiste) </I>180&#160;francs par mois d&egrave;s le 1<SUP>er</SUP>&#160;janvier de cette ann&eacute;e, l'&eacute;quivalent d'un treizi&egrave;me mois sous trois ans, cela n'est pas rien&#160;! <I>(&#171;&#160;D&eacute;mago&#160;!&#160;&#187; sur les bancs du groupe du RPR, du groupe UDF et du groupe DL&#160;; applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">Depuis l'annulation de la mesure, le Gouvernement s'attache &agrave; d&eacute;finir une solution de substitution qui puisse &ecirc;tre mise en _uvre dans les meilleurs d&eacute;lais. La t&acirc;che est difficile car le dispositif censur&eacute; pr&eacute;sentait de nombreux avantages, qu'il s'agisse du champ des b&eacute;n&eacute;ficiaires, de la rapidit&eacute; de mise en _uvre, de la dimension redistributive de la mesure ou de sa vocation &agrave; encourager le retour &agrave; l'emploi. Plusieurs pistes sont envisag&eacute;es -remboursement de cotisations ou aides directes- et le Gouvernement rendra rapidement sa d&eacute;cision pour que les neuf millions de salari&eacute;s concern&eacute;s soient tr&egrave;s vite fix&eacute;s <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><I><FONT SIZE="1"><A NAME="P62_9140"></A>INONDATIONS</FONT></I></B></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Patrice Carvalho -</B> Ma question s'adresse &agrave; Mme la ministre de l'am&eacute;nagement du territoire et concerne les inondations qui ont touch&eacute; la Bretagne et d'autres r&eacute;gions. Quelles sont les mesures d'urgence envisag&eacute;es pour venir au secours des populations&#160;?</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Au-del&agrave; de l'urgence se pose la question de la pr&eacute;vention des risques. Des plans &agrave; cet effet avaient &eacute;t&eacute; pr&eacute;vus afin de ne pas renouveler les erreurs du pass&eacute; en mati&egrave;re d'urbanisme et d'am&eacute;nagement du territoire, mais il faut aujourd'hui aller plus loin. Certaines r&eacute;gions, comme l'Alsace ou les bassins de l'Oise et de l'Aisne, ont men&eacute; d'importants travaux de pr&eacute;vention -zones de surstockage et autres-, mais il faudrait maintenant une impulsion nationale pour que ces dispositifs se g&eacute;n&eacute;ralisent. Les habitants de Redon d&eacute;plorent que rien n'ait &eacute;t&eacute; fait chez eux. Il est temps d'agir. Que compte donc faire le Gouvernement&#160;? <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe communiste)</I> </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme Dominique Voynet, <I>ministre de l'am&eacute;nagement du territoire et de l'environnement&#160;</I>-</B> Au nom du Gouvernement, je voudrais d'abord exprimer ma sympathie aux familles touch&eacute;es par les inondations successives en Bretagne et en Basse-Normandie&#160;; remercier les services de l'Etat pour la rapidit&eacute;, la qualit&eacute; et l'humanit&eacute; de leurs interventions&#160;; et saluer la solidarit&eacute; dont la population a fait preuve &agrave; l'&eacute;gard des sinistr&eacute;s. Comme vous le savez, M.&#160;le Premier ministre s'est rendu aujourd'hui, accompagn&eacute; de Mme&#160;Lebranchu, ministre de la justice, &agrave; Redon et &agrave; Quimper.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Bien que nous soyons encore en situation d'urgence, je ne voudrais pas passer sous silence la question de l'indemnisation. Bien &eacute;videmment, la d&eacute;claration de l'&eacute;tat de catastrophe naturelle sera faite dans les meilleurs d&eacute;lais, ce qui permettra d'indemniser les particuliers. Et je pense que nous devrons ainsi mobiliser des cr&eacute;dits, au profit des collectivit&eacute;s les plus durement touch&eacute;es, pour indemniser les dommages non assurables.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Au-del&agrave; de la r&eacute;paration, il nous faut amplifier les actions men&eacute;es pour restaurer les conditions d'&eacute;coulement et de stockage des eaux. Les solutions naturelles peuvent si n&eacute;cessaire &ecirc;tre compl&eacute;t&eacute;es par la construction de retenues adapt&eacute;es aux conditions hydrologiques.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Sur les 10 000 communes expos&eacute;es au risque de catastrophe naturelle, 5&#160;000&#160;seront dot&eacute;es en 2005 d'un plan de pr&eacute;vention des risques. Nous avons, vous le voyez, acc&eacute;l&eacute;r&eacute; et intensifi&eacute; l'effort de l'Etat, mais c'est encore insuffisant. Il s'agit d'un effort de long terme.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">J'ai souhait&eacute;, avec Jean-Claude Gayssot et Jean Glavany, lancer une mission destin&eacute;e &agrave; &eacute;tablir avec pr&eacute;cision les facteurs qui ont pu aggraver les cons&eacute;quences des pr&eacute;cipitations exceptionnelles que nous avons connues. On peut d&eacute;j&agrave; &eacute;voquer l'&eacute;volution des pratiques agricoles, l'arasement des haies, le bitumage des chemins, la suppression des foss&eacute;s, des prairies et des zones humides, la nudit&eacute; des sols en hiver. Deuxi&egrave;me type de cause&#160;: l'imperm&eacute;abilisation des sols sans ma&icirc;trise des eaux de pluie, l'urbanisation en zones inondables, l'entretien insuffisant des rivi&egrave;res, l'artificialisation des berges.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La mission rendra ses conclusions dans les trois mois. Nous verrons alors quelles sont les mesures n&eacute;cessaires pour restaurer des conditions plus normales d'&eacute;coulement des eaux. Nous n'h&eacute;siterons pas &agrave; pr&eacute;coniser des barrages ou des retenues l&agrave; o&ugrave; ce sera utile, mais il faut savoir que, compte tenu du d&eacute;bit de certaines rivi&egrave;res en p&eacute;riode de crue, ces barrages ou retenues ne donnent qu'une s&eacute;curit&eacute; de quelques heures ou d'un jour, ce qui permet de mettre &agrave; l'abri la population mais pas d'&eacute;viter une inondation <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe RCV, du groupe socialiste et du groupe communiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><I><FONT SIZE="1"><A NAME="P71_12849"></A>VENTES D'ARMES &Agrave; L'&Eacute;TRANGER</FONT></I></B></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Pierre Cardo -</B> Ma question s'adresse au Premier ministre et porte sur une actualit&eacute; pr&eacute;occupante pour le Gouvernement puisqu'il s'agit d'une affaire relative aux ventes d'armes &agrave; l'&eacute;tranger et dans laquelle le fils d'un ancien pr&eacute;sident de la R&eacute;publique a &eacute;t&eacute; plac&eacute; en d&eacute;tention provisoire. Les Fran&ccedil;ais se rappellent s&ucirc;rement les discours moralisateurs tenus par la gauche sur ce genre de sujet. Or cette affaire semble comporter des ramifications, qui mettent en cause de nombreuses personnalit&eacute;s, y compris sans doute dans le gouvernement actuel.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Les faits sont suffisamment graves pour que l'opposition r&eacute;clame la cr&eacute;ation d'une commission d'enqu&ecirc;te parlementaire sur les ventes d'armes &agrave; l'&eacute;tranger... <I>(Exclamations sur les bancs du groupe socialiste et du groupe communiste)</I> L'Assembl&eacute;e pourrait ainsi faire la lumi&egrave;re sur des pratiques indignes d'une R&eacute;publique qui se proclame patrie des droits de l'homme.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Lors du congr&egrave;s de Li&eacute;vain en 1994, Lionel Jospin avait parl&eacute; du &#171;&#160;droit d'inventaire&#160;&#187;. Il a aujourd'hui l'occasion de mettre ce droit en pratique. Que pense le Gouvernement de ces affaires et que compte-t-il faire&#160;? <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe DL, du groupe UDF et du groupe du RPR)</I> </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Alain Richard, <I>ministre de la d&eacute;fense&#160;</I>-</B> Je vais vous parler de la mani&egrave;re dont le Gouvernement g&egrave;re ses responsabilit&eacute;s s'agissant des cessions de mat&eacute;riel de guerre.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Nous faisons appliquer de fa&ccedil;on stricte le contr&ocirc;le politique de toute op&eacute;ration de cession par la commission interminist&eacute;rielle d'exportation de mat&eacute;riel de guerre. Nous avons conclu avec nos partenaires de l'Union europ&eacute;enne un code de conduite nous permettant de nous concerter sur les d&eacute;cisions pouvant poser probl&egrave;me en ce domaine. Nous avons rendu applicable la convention internationale sur la corruption. Nous avons collabor&eacute; avec une mission d'information de votre commission de la d&eacute;fense, qui a rendu il y a quelques mois son rapport sur les cessions de mat&eacute;riel de guerre. Et depuis deux ans, nous pr&eacute;sentons au Parlement un rapport sur les ventes d'armes qui est d&eacute;battu en commission de la d&eacute;fense et dont vous pouvez prendre connaissance si ce n'est d&eacute;j&agrave; fait. Enfin, depuis que ce gouvernement est en fonction, il a communiqu&eacute; scrupuleusement &agrave; la justice l'ensemble des donn&eacute;es en sa possession relatives &agrave; des faits d&eacute;lictueux. Je crois donc qu'on peut dire que les d&eacute;cisions et m&eacute;thodes choisies par ce gouvernement suivent les principes de responsabilit&eacute; internationale et de respect de nos lois internes. Le Premier ministre et moi-m&ecirc;me y veillons.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Un d&eacute;put&eacute; RPR&#160;-</B> Et pour ce qui est de M.&#160;Mitterrand&#160;?</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;le Ministre de la d&eacute;fense<I>&#160;</I>-</B> Je vous remercie donc de l'esprit critique et de la vigilance que vous venez de manifester, mais ce type d'exigence aurait gagn&eacute; &agrave; se manifester plus t&ocirc;t <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste, du groupe RCV et du groupe communiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><I><!--  . --><B><FONT SIZE="1"><A NAME="P79_15760"></A>CHIFFRES DE LA D&Eacute;LINQUANCE</FONT></B></I></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Rudy Salles -</B> Monsieur le ministre de l'int&eacute;rieur, en ce d&eacute;but d'ann&eacute;e, les chiffres que nous r&eacute;clamions lors de la discussion budg&eacute;taire commencent &agrave; &ecirc;tre diffus&eacute;s et l'on comprend pourquoi vous ne teniez pas &agrave; ce que nous en ayons connaissance. Je veux parler des statistiques de la d&eacute;linquance.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">D'apr&egrave;s les chiffres publi&eacute;s aujourd'hui m&ecirc;me dans Nice-Matin, la d&eacute;linquance &agrave; Nice a augment&eacute; de 19&#160;%, et les vols &agrave; la porti&egrave;re de 300&#160;%&#160;! Ces chiffres sont h&eacute;las confirm&eacute;s par les syndicats de policiers. Autre exemple&#160;: Strasbourg, o&ugrave; le nombre de voitures incendi&eacute;es a doubl&eacute; pour atteindre 1800. Or ces deux villes ont &eacute;t&eacute; choisies pour une mise en place prioritaire de la police de proximit&eacute;. Nous avions quant &agrave; nous toujours dit que sans effectifs sp&eacute;cifiques pour ces missions, vous n'atteindriez pas les buts recherch&eacute;s. Et nous avions aussi soulign&eacute; qu'il ne fallait pas remplacer des professionnels par des emplois-jeunes fussent-ils appel&eacute;s &#171;&#160;adjoints de s&eacute;curit&eacute;&#160;&#187;.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Chaque fois que la gauche est au pouvoir, la d&eacute;linquance augmente <I>(Exclamations sur les bancs du groupe socialiste, du groupe RCV et du groupe communiste) </I>alors que quand ce sont nos amis qui gouvernent, la courbe s'inverse. Les Fran&ccedil;ais font les frais de votre mauvaise politique. Face &agrave; ces statistiques catastrophiques et au fait que les d&eacute;linquants sont de plus en plus jeunes, le Gouvernement va-t-il enfin adapter sa politique &agrave; la r&eacute;alit&eacute; v&eacute;cue sur le terrain&#160;? <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe UDF, du groupe du RPR et du groupe DL).</I></FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Daniel Vaillant, <I>ministre de l'int&eacute;rieur&#160;</I>-</B> J'ai d&eacute;j&agrave; eu l'occasion de r&eacute;pondre plusieurs fois &agrave; ce type de question et je ne peux donc que me r&eacute;p&eacute;ter. D&egrave;s que les statistiques nationales seront connues, elles seront rendues publiques et mises bien &eacute;videmment &agrave; la disposition de la repr&eacute;sentation nationale. Mais pour le moment, nous ne disposons que de statistiques partielles -je n'ai pas dit &#171;&#160;partiales&#160;&#187;.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">Elles font toutefois appara&icirc;tre une stabilisation, voire une diminution de la d&eacute;linquance sur voie publique dans certaines grandes villes, qu'il s'agisse des vols &agrave; la tire, des vols de voiture ou des cambriolages. Ph&eacute;nom&egrave;ne que l'on peut lier &agrave; la mise en place de la police de proximit&eacute;, qui date de juin 2000 pour ce qui est de la premi&egrave;re vague. La deuxi&egrave;me est en train de se faire et la troisi&egrave;me aura lieu fin 2001. Les effectifs suivent le mouvement, comme je le disais ce matin &agrave; M.&#160;Estrosi, en r&eacute;ponse &agrave; une question sur les effectifs de police dans les Alpes-Maritimes. Par ailleurs, les taux d'&eacute;lucidation augmentent. On note cependant une hausse sensible de la d&eacute;linquance &eacute;conomique et financi&egrave;re, en particulier des utilisations frauduleuses des codes des cartes de cr&eacute;dit et de t&eacute;l&eacute;phonie mobile. Le ph&eacute;nom&egrave;ne explique la hausse g&eacute;n&eacute;rale.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">L'augmentation de la violence concerne aussi bien la petite d&eacute;linquance que la d&eacute;linquance organis&eacute;e, et on constate par ailleurs qu'il y a de plus en plus de mineurs mis en cause. </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Il faudra donc apporter des r&eacute;ponses, et le Gouvernement s'en pr&eacute;occupe. C'est avec d&eacute;termination, en tout cas, que nous continuerons &agrave; combattre la d&eacute;linquance au moyen de la police de proximit&eacute;, sans oublier que la s&eacute;curit&eacute; doit &ecirc;tre une coproduction&#160;: les contrats locaux seront relanc&eacute;s, et quiconque pourra apporter sa contribution, y compris les &eacute;lus de l'opposition <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><I><FONT SIZE="1"><A NAME="P87_19192"></A>P&Eacute;DOPHILIE SUR INTERNET</FONT></I></B></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme Martine Aurillac -</B> Je crains que nos concitoyens ne soient pas convaincus par cette r&eacute;ponse <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe du RPR)</I>. Mais je m'adresserai, quant &agrave; moi, au ministre de la Justice. Jeudi dernier Yahoo, le g&eacute;ant am&eacute;ricain de l'Internet, a d&eacute;cid&eacute;, suite &agrave; la d&eacute;cision d'un juge fran&ccedil;ais, d'interdire la vente d'objets nazis. Le juge a rappel&eacute; &agrave; cette occasion que cette soci&eacute;t&eacute; refusait d&eacute;j&agrave; les messages concernant la drogue et la p&eacute;dophilie. Il existe pourtant quelque 40&#160;000 sites p&eacute;dophiles, souvent organis&eacute;s en r&eacute;seaux, sous diverses couvertures, et qui usent de techniques sophistiqu&eacute;es pour garantir un acc&egrave;s anonyme.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Les ministres europ&eacute;ens ont commenc&eacute; de travailler en concertation sur ce sujet, dont se pr&eacute;occupent aussi de nombreuses associations, telles qu'Enfance et Partage ou le Mouvement mondial des citoyens pour prot&eacute;ger l'innocence en danger. Mais les pouvoirs publics ont &eacute;videmment une responsabilit&eacute; &eacute;minente &agrave; l'&eacute;gard de nos enfants. Face &agrave; cette nouvelle vague de p&eacute;dophilie sur la toile, quelles mesures envisagez-vous&#160;? <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe du RPR, du groupe DL et du groupe UDF)</I> </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme S&eacute;gol&egrave;ne Royal, <I>ministre d&eacute;l&eacute;gu&eacute;e &agrave; la famille et &agrave; l'enfance&#160;</I>-</B> R&eacute;cemment, pour la premi&egrave;re fois, un gouvernement s'est saisi de cette question, un conseil de s&eacute;curit&eacute; interminist&eacute;rielle ayant pris fin d&eacute;cembre plusieurs d&eacute;cisions op&eacute;rationnelles. Nous avions parl&eacute; d'autre part de cette question en novembre lors d'une r&eacute;union europ&eacute;enne, &agrave; laquelle s'&eacute;tait jointe la ministre de la Justice. Un dispositif de filtrage et de surveillance est en cours d'installation, et un num&eacute;ro d'appel sera mis &agrave; la disposition des usagers d'Internet pour qu'ils puissent signaler tout site p&eacute;dophile sur lequel ils tomberaient.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Je me suis assur&eacute;e enfin que la pr&eacute;sidence su&eacute;doise entend bien continuer ce combat dans les mois qui viennent&#160;: la d&eacute;mocratisation de l'acc&egrave;s &agrave; Internet doit aller de pair avec une surveillance accrue <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><I><!--  . --><B><FONT SIZE="1"><A NAME="P92_21245"></A>CRISE BOVINE</FONT></B></I></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Serge Poignant -</B> La France est en pleine crise bovine, et les organisations professionnelles s'interrogent toujours sur les compensations accord&eacute;es aux &eacute;leveurs comme sur le co&ucirc;t des tests de d&eacute;pistage.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Vous aviez annonc&eacute; que ce dernier commencerait d&egrave;s le 2 janvier pour tous les bovins &acirc;g&eacute;s de plus de 30 mois, et cela six mois plus t&ocirc;t que dans le reste de l'Europe. Il y aurait assez de tests disponibles, disiez-vous. Or, nous avons assist&eacute; &agrave; une belle pagaille&#160;! On manque de tests et de laboratoires agr&eacute;&eacute;s, notamment dans le Grand Ouest. R&eacute;sultat, les abattoirs sont oblig&eacute;s de retarder les abattages et de placer leur personnel au ch&ocirc;mage technique, cependant que les &eacute;leveurs font les frais du maintien des animaux &agrave; la ferme. Le comble, c'est qu'on risque d'assister &agrave; des p&eacute;nuries &agrave; la consommation, entra&icirc;nant soit des hausses de prix soit des importations massives.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Les &eacute;leveurs sont en col&egrave;re, la pression monte. &Ecirc;tes-vous dispos&eacute; &agrave; r&eacute;pondre d'urgence aux besoins&#160;? <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe du RPR, du groupe DL et du groupe UDF)</I></FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Jean Glavany, <I>ministre de l'agriculture et de la p&ecirc;che&#160;</I>-</B> Le Conseil europ&eacute;en de l'agriculture a d&eacute;cid&eacute; avant No&euml;l de mettre en _uvre un programme ambitieux&#160;: tous les bovins &acirc;g&eacute;s de plus de trente mois devront faire l'objet soit d'achats-destructions, soit de tests syst&eacute;matiques. J'ai d&eacute;cid&eacute;, pour ma part, d'appliquer cette mesure d&egrave;s le 2 janvier -et je savais bien que ce ne serait pas facile. Mais j'en prends &agrave; t&eacute;moin l'Assembl&eacute;e nationale&#160;: que pouvais-je faire d'autre&#160;? Faire d&eacute;truire tous les bovins &acirc;g&eacute;s de plus de trente mois, au prix d'un immense g&acirc;chis&#160;? Laisser consommer plus longtemps des bovins non test&eacute;s&#160;? J'ai pr&eacute;f&eacute;r&eacute; mobiliser les services v&eacute;t&eacute;rinaires et les laboratoires pour que l'on agisse d&egrave;s le 2 janvier.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Vous me dites que cela provoque la pagaille. Mais la r&eacute;alit&eacute;, c'est qu'en quatre jours, on a proc&eacute;d&eacute; &agrave; plus de 14&#160;000 tests -avec 13 labos-, alors qu'il y en avait eu 20&#160;000 en tout pour l'ensemble de l'ann&eacute;e 2000 <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I>. Au cours de la seconde semaine de janvier, on en sera &agrave; 20&#160;000&#160;tests avec 19 labos&#160;; et fin janvier, on arrivera &agrave; 35 000 tests par semaine. Sans doute y a-t-il eu quelques cafouillages in&eacute;vitables, mais il faut &ecirc;tre juste&#160;: l'Italie, seul pays europ&eacute;en &agrave; avoir commenc&eacute; aussi d&egrave;s le 1<SUP>er</SUP> janvier, n'a r&eacute;alis&eacute; que 70 tests la premi&egrave;re semaine&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">On peut toujours se flageller. Je pr&eacute;f&egrave;re rendre hommage &agrave; ceux qui se mobilisent pour r&eacute;soudre les probl&egrave;mes. Fin janvier, on fera face aux difficult&eacute;s de la fili&egrave;re, et les professionnels l'ont bien compris, si l'on met de c&ocirc;t&eacute; quelques r&eacute;criminations bien naturelles en p&eacute;riode de campagne &eacute;lectorale <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><I><!--  . --><B><FONT SIZE="1"><A NAME="P99_24027"></A>FINANCEMENT DES 35 HEURES</FONT></B></I></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Bernard Accoyer -</B> Je regrette ce ton pol&eacute;mique, Monsieur le ministre de l'agriculture <I>(Exclamations sur les bancs du groupe socialiste)</I>. En lan&ccedil;ant la campagne de d&eacute;pistage, vous allez provoquer la d&eacute;couverte de nouveaux cas, et nourrir la panique&#160;: c'est vous qui &ecirc;tes responsable de la crise bovine <I>(Vives protestations sur les bancs du groupe socialiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Un d&eacute;put&eacute; socialiste&#160;-</B> Et c'est un m&eacute;decin qui dit &ccedil;a&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Bernard Accoyer -</B> Ma question concernera les 35&#160;heures. Cette mesure est dangereuse pour le pouvoir d'achat, pour l'&eacute;quilibre des PME, pour notre &eacute;conomie en g&eacute;n&eacute;ral. L'an dernier, elle a fait battre le record du nombre de jours de gr&egrave;ve, et cette ann&eacute;e, elle n'est toujours pas financ&eacute;e apr&egrave;s les deux annulations d&eacute;cid&eacute;es par le Conseil constitutionnel. Allez-vous de nouveau faire main basse sur l'UNEDIC pour y rem&eacute;dier&#160;? Ou taxer les heures suppl&eacute;mentaires&#160;? D&eacute;tournerez-vous encore des recettes de s&eacute;curit&eacute; sociale&#160;? Quand le Parlement sera-t-il saisi d'une loi de financement rectificative pour garantir l'&eacute;quilibre des comptes de la s&eacute;curit&eacute; sociale&#160;? <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe du RPR, du groupe DL et du groupe UDF)</I> </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme Elisabeth Guigou, <I>ministre de l'emploi et de la solidarit&eacute;</I>&#160;-</B> Avec les m&ecirc;mes arguments, vous venez r&eacute;p&eacute;ter votre opposition aux 35&#160;heures, et nous annoncer des catastrophes. La r&eacute;alit&eacute; est bien diff&eacute;rente&#160;: 280&#160;000 emplois cr&eacute;&eacute;s ou pr&eacute;serv&eacute;s&#160;; 4,5&#160;millions de salari&eacute;s d&eacute;j&agrave; pass&eacute;s aux 35&#160;heures&#160;; un enjeu fondamental pour la soci&eacute;t&eacute;, celui du temps libre pour la famille, les loisirs, les activit&eacute;s collectives. Quant au financement, il sera assur&eacute; comme le Gouvernement s'y est engag&eacute;&#160;: nous trouverons des ressources pour remplacer les taxes annul&eacute;es par le Conseil constitutionnel et financer les 80&#160;milliards d'all&eacute;gements de charges accord&eacute;s aux entreprises <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><I><FONT SIZE="1"><A NAME="P104_25933"></A>CRISE BOVINE</FONT></I></B></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Didier Chouat -</B> Monsieur le ministre de l'agriculture, vous venez de rappeler les mesures que le Gouvernement a arr&ecirc;t&eacute;es pour faire face &agrave; la crise bovine, mesures courageuses qui ont pour objectif premier de r&eacute;tablir la confiance des consommateurs.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La crise touche toute la fili&egrave;re, &agrave; commencer par les &eacute;leveurs, qui estiment en &ecirc;tre les victimes et non les responsables. On &eacute;value la perte moyenne par b&ecirc;te adulte vendue &agrave; 2&#160;000 francs&#160;; il est donc n&eacute;cessaire de prendre des mesures de compensation financi&egrave;re.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Par ailleurs, la g&eacute;n&eacute;ralisation du d&eacute;pistage de l'ESB rencontre des difficult&eacute;s, les laboratoires agr&eacute;&eacute;s, publics ou priv&eacute;s, &eacute;tant en nombre insuffisant. Que comptez-vous faire&#160;?</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Enfin, une question se pose&#160;: faut-il abattre syst&eacute;matiquement l'ensemble du cheptel lorsqu'une b&ecirc;te malade est d&eacute;pist&eacute;e&#160;? La g&eacute;n&eacute;ralisation des tests peut-elle permettre d'&eacute;viter cette destruction des troupeaux&#160;? <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I> </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Jean Glavany, <I>ministre de l'agriculture et de la p&ecirc;che&#160;</I>-</B> Quelques pr&eacute;cisions pour compl&eacute;ter la r&eacute;ponse que j'ai faite &agrave; M.&#160;Poignant.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Tout est fait pour agr&eacute;er le plus grand nombre de laboratoires. Nous avons d&eacute;marr&eacute; avec treize, nous en &eacute;tions lundi &agrave; dix-neuf, nous en serons vendredi &agrave; vingt-six et nous comptons encore une trentaine de laboratoires candidats. Je rends ici hommage &agrave; l'ensemble des pr&eacute;sidents de conseil g&eacute;n&eacute;ral, de droite comme de gauche, qui ont souhait&eacute; que les laboratoires d&eacute;partementaux se mobilisent, comme je rends hommage &agrave; quelques pr&eacute;sidents de conseil r&eacute;gional -que je souhaite plus nombreux encore- qui ont d'ores et d&eacute;j&agrave; engag&eacute; leur r&eacute;gion dans ce programme.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Un test co&ucirc;te 400 &agrave; 500&#160;francs en moyenne. 100&#160;francs sont pris en charge par l'Europe, l'Etat intervenant pour sa part par l'interm&eacute;diaire de ses services v&eacute;t&eacute;rinaires pour veiller au bon d&eacute;roulement du programme. Le reste doit &ecirc;tre financ&eacute; par la fili&egrave;re, donc par l'aval. 400 &agrave; 500&#160;francs par carcasse, cela fait 1 franc &agrave; 1,50&#160;franc par kilo de viande, soit 15&#160;centimes par bifteck. Il faut faire comprendre &agrave; nos concitoyens que la s&eacute;curit&eacute; alimentaire a un prix, qui ne doit pas &ecirc;tre pay&eacute; par les producteurs, d&eacute;j&agrave; sinistr&eacute;s <I>(Applaudissements sur plusieurs bancs du groupe socialiste)</I>. Je veux en convaincre la grande distribution, qui aujourd'hui fait blocage.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">En ce qui concerne l'abattage des troupeaux, nous avons agi depuis trois ans sur la recommandation des scientifiques. Nous l&egrave;verons la mesure prise le jour o&ugrave; ils nous diront qu'elle n'est plus n&eacute;cessaire. Nous avons saisi l'AFSSA de cette question, les bovins de plus de trente mois &eacute;tant d&eacute;sormais syst&eacute;matiquement test&eacute;s. Nous attendons sa r&eacute;ponse.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Enfin, les compensations financi&egrave;res &agrave; destination des &eacute;leveurs ne peuvent &ecirc;tre envisag&eacute;es qu'au niveau europ&eacute;en, l'OCM nous interdisant les aides nationales directes. J'esp&egrave;re pouvoir faire des propositions pr&eacute;cises &agrave; la Commission dans les jours qui viennent <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><I><!--  . --><FONT SIZE="1"><A NAME="P114_28934"></A>SITUATION DES COMMER&Ccedil;ANTS ET ARTISANS</FONT></I></B></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Jean-Claude Daniel -</B> Les artisans et commer&ccedil;ants, premiers employeurs du pays et maillon essentiel de l'am&eacute;nagement du territoire, doivent souvent recourir &agrave; l'emprunt pour maintenir et d&eacute;velopper leurs entreprises. Les banques, dans la plupart des cas, exigent la caution solidaire du conjoint&#160;; apr&egrave;s saisie ou liquidation judiciaire, le patrimoine familial, et en particulier l'habitation principale, peuvent &ecirc;tre menac&eacute;s.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le recours &agrave; la garantie SOFARIS, ou plus g&eacute;n&eacute;ralement au cautionnement mutuel, constitue une bonne r&eacute;ponse &agrave; ce probl&egrave;me. Pouvez-vous, Monsieur le secr&eacute;taire d'Etat aux petites et moyennes entreprises, nous donner des indications sur le d&eacute;veloppement de ce type de garanties depuis l'entr&eacute;e en vigueur du fonds pour les tr&egrave;s petites entreprises&#160;?</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Au-del&agrave; de ce m&eacute;canisme, la n&eacute;cessit&eacute; de prot&eacute;ger mieux les personnes physiques qui s'engagent &agrave; rembourser les dettes professionnelles a &eacute;t&eacute; clairement exprim&eacute;e par les artisans. Ceux-ci ont &eacute;galement manifest&eacute; le souhait d'un statut plus protecteur que celui de l'entreprise individuelle et plus accessible que ceux de la SARL ou de l'EURL. Quelles r&eacute;ponses comptez-vous leur apporter&#160;? <I>(Applaudissements sur de nombreux bancs du groupe socialiste).</I></FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Fran&ccedil;ois Patriat, <I>secr&eacute;taire d'Etat aux petites et moyennes entreprises, au commerce, &agrave; l'artisanat et &agrave; la consommation&#160;</I>-</B> Le Gouvernement n'a pas attendu des propositions de loi d&eacute;magogiques pour s'int&eacute;resser &agrave; ces probl&egrave;mes. La garantie SOFARIS est un outil permanent qui r&eacute;pond &agrave; la demande des artisans et de leurs conjoints. Cependant nous avons souhait&eacute; leur offrir d'autres possibilit&eacute;s, en poursuivant le dialogue avec eux. Il faut que l'entrepreneur demeure responsable de ses investissements et de ses choix &eacute;conomiques&#160;; c'est donc le droit de la consommation qui doit s'appliquer aux apporteurs de caution. Nous r&eacute;fl&eacute;chissons &agrave; un &eacute;largissement de la loi sur le surendettement.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">En ce qui concerne le statut des commer&ccedil;ants et artisans, deux parlementaires seront d&eacute;sign&eacute;s demain pour &eacute;laborer des propositions, qui d&eacute;boucheront sur un texte de loi &agrave; l'automne prochain <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><I><FONT SIZE="1"><A NAME="P120_31134"></A>S&Eacute;CURIT&Eacute; DES CONVOYEURS DE FONDS</FONT></I></B></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Jean-Pierre Dufau -</B> L'assassinat d'un convoyeur de fonds le 3&#160;janvier dernier nous a tous constern&eacute;s. Nos pens&eacute;es vont d'abord &agrave; sa famille, &agrave; ses amis et &agrave; ses coll&egrave;gues.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Monsieur le ministre de l'int&eacute;rieur, pouvez-vous nous faire part des conclusions de la r&eacute;union de concertation qui s'est tenue le 4&#160;janvier pour faire le point de la situation, concernant en particulier la centaine de points noirs que les convoyeurs refusent d&eacute;sormais de desservir&#160;? Nous sommes solidaires des convoyeurs de fonds et attendons du Gouvernement qu'il p&egrave;se de tout son poids dans ce dossier.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Dans les d&eacute;partements, les pr&eacute;fets ont demand&eacute; aux maires d'appliquer les dispositions l&eacute;gislatives qui les concernent. N'est-il pas &eacute;galement urgent que les donneurs d'ordres -banques, grandes surfaces, galeries marchandes prennent leurs responsabilit&eacute;s et fassent les travaux n&eacute;cessaires&#160;? <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste et plusieurs bancs du groupe UDF)</I> </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Daniel Vaillant, <I>ministre de l'int&eacute;rieur&#160;</I>-</B> Le Gouvernement s'associe aux propos que vous avez eus pour la famille du convoyeur tu&eacute; la semaine derni&egrave;re.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Les pouvoirs publics ont travaill&eacute; beaucoup sur ce sujet au cours des derniers mois et le d&eacute;cret du 18 d&eacute;cembre 2000 a d&eacute;termin&eacute; les &eacute;quipements et am&eacute;nagements indispensables &agrave; la s&eacute;curit&eacute; des convoyeurs de fonds. Ce nouveau drame doit provoquer une prise de conscience des donneurs d'ordre et des entreprises de convoyage de fonds. La s&eacute;curit&eacute; ne sera pas assur&eacute;e tant qu'on implantera des distributeurs de billets comme des distributeurs de boissons.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La r&eacute;union du 4&#160;janvier commence &agrave; porter ses fruits&#160;: des dispositifs de protection vont &ecirc;tre mis en place par ceux &agrave; qui il revient de les installer, une r&eacute;flexion s'engage au sein des entreprises sur les moyens d'organiser le travail de mani&egrave;re plus s&ucirc;re pour les convoyeurs et pour le public.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le Gouvernement est d&eacute;termin&eacute; &agrave; tout mettre en _uvre pour que les mesures qui ont &eacute;t&eacute; d&eacute;cid&eacute;es soient appliqu&eacute;es sans d&eacute;lai. Il esp&egrave;re que les donneurs d'ordre feront preuve d'une d&eacute;termination analogue, notamment afin de r&eacute;sorber les points noirs dont les professionnels ont dress&eacute; la liste. Quant aux services de police et de gendarmerie, ils feront tout pour pr&eacute;venir de nouvelles agressions et pour interpeller ceux qui ont commis ce crime.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Il est, h&eacute;las, dans la nature humaine d'&ecirc;tre attir&eacute; par l'argent <I>(Murmures sur les bancs du groupe DL et du groupe du RPR). </I>Face au crime, nous devons nous montrer solidaires de ceux qui le combattent et non chercher la pol&eacute;mique&#160;! <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I> </FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><I><FONT SIZE="1"><A NAME="P129_33757"></A>R&Eacute;FORME DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE</FONT></I></B></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Michel Liebgott -</B> Dans votre livre blanc sur la formation professionnelle vous insistez, Madame la ministre, sur la clarification du r&ocirc;le des acteurs et sur la n&eacute;cessit&eacute; d'agir en partenariat, au plus pr&egrave;s des probl&egrave;mes. Alors que l'Assembl&eacute;e s'appr&ecirc;te &agrave; examiner les premiers volets de cette r&eacute;forme et que les partenaires sociaux viennent d'engager des n&eacute;gociations, le Gouvernement a-t-il pris des initiatives en faveur du partenariat et de la mobilisation des acteurs&#160;?</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">O&ugrave; en sont les exp&eacute;rimentations pour lesquelles des cr&eacute;dits ont &eacute;t&eacute; inscrits au budget&#160;? Comment feront-elles progresser le processus de r&eacute;forme&#160;? Comment les conseils r&eacute;gionaux ont-ils &eacute;t&eacute; associ&eacute;s aux objectifs que vous avez d&eacute;finis en mati&egrave;re d'orientation professionnelle et de parcours de formation en vue d'une qualification&#160;? Comment entendez-vous lutter contre les in&eacute;galit&eacute;s d'acc&egrave;s &agrave; la formation&#160;? <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I> </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme Nicole P&eacute;ry, <I>secr&eacute;taire d'Etat aux droits des femmes et &agrave; la formation professionnelle&#160;</I>-</B> Vous avez rappel&eacute; &agrave; juste titre que les conseils r&eacute;gionaux sont des acteurs tr&egrave;s importants de la r&eacute;forme de la formation professionnelle, aux c&ocirc;t&eacute;s des partenaires sociaux et de l'Etat.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Les cr&eacute;dits que vous avez vot&eacute;s dans les budgets 2000 et 2001 pour accompagner le partenariat entre ces acteurs ont permis &agrave; douze r&eacute;gions de contractualiser avec mon secr&eacute;tariat d'Etat et que huit autres contrats sont en pr&eacute;paration.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">J'ai relev&eacute;, chez tous les partenaires, une m&ecirc;me d&eacute;termination &agrave; lutter contre les in&eacute;galit&eacute;s d'acc&egrave;s &agrave; la formation, qui frappent les salari&eacute;s les moins qualifi&eacute;s, ceux des toutes petites entreprises et les femmes. J'ai aussi constat&eacute;, dans les services de l'Etat comme dans ceux des collectivit&eacute;s locales, une volont&eacute; de travailler ensemble, en r&eacute;seau, afin d'&eacute;viter &agrave; ceux qui souhaitent se lancer dans une formation ou construire un parcours professionnel individualis&eacute;, de rencontrer des difficult&eacute;s insurmontables.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Enfin, nous allons d&eacute;battre cette semaine d'un droit nouveau pour tous, gr&acirc;ce &agrave; la validation des acquis de l'exp&eacute;rience professionnelle mais aussi b&eacute;n&eacute;vole <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste).</I></FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;le Pr&eacute;sident -</B><I> </I>Nous avons termin&eacute; les questions au Gouvernement.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><U><FONT FACE="Times New Roman" COLOR="#000099">La s&eacute;ance, suspendue &agrave; 16 heures 5 est reprise &agrave; 16 h 25 sous la pr&eacute;sidence de Mme Lazerges.</FONT></U></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><B><FONT>PR&Eacute;SIDENCE de Mme Christine LAZERGES</FONT></B></P>  <P ALIGN="CENTER"><FONT SIZE="1">vice-pr&eacute;sidente</FONT></P>                <BLOCKQUOTE><BLOCKQUOTE><BLOCKQUOTE><BLOCKQUOTE><BLOCKQUOTE><UL><UL><P ALIGN="CENTER"><A NAME="P140_36191"></A><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><FONT SIZE="1"><A NAME="P140_36191"></A>MODERNISATION SOCIALE</FONT></B></P>  </UL></UL></BLOCKQUOTE></BLOCKQUOTE></BLOCKQUOTE></BLOCKQUOTE></BLOCKQUOTE><P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><U>L'ordre du jour appelle</U> la discussion, apr&egrave;s d&eacute;claration d'urgence, du projet de loi de modernisation sociale.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme Elisabeth Guigou, <I>ministre de l'emploi et de la solidarit&eacute;</I>&#160;-</B> La modernisation sociale de notre pays s'accomplit p&eacute;riodiquement par de grandes r&eacute;formes de nos syst&egrave;mes sociaux. Plusieurs rendez-vous importants nous sont aussi fix&eacute;s dans les prochains mois.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Je pense &agrave; la protection des personnes d&eacute;pendantes, aux droits des malades ou &agrave; la modification des lois de bio&eacute;thique.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Mais la modernisation sociale passe aussi par l'am&eacute;nagement perp&eacute;tuel des droits et r&eacute;gimes existants, afin d'&eacute;viter qu'ils s'appauvrissent. Il n'est pas moins ambitieux de vouloir entretenir la vitalit&eacute; des r&eacute;gimes existants que de cr&eacute;er des droits nouveaux.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Les deux principales responsabilit&eacute;s de mon minist&egrave;re sont de veiller &agrave; la s&eacute;curit&eacute; des personnes devant les risques de la vie et de renforcer le droit &agrave; l'emploi, dont on sait qu'il est in&eacute;galement garanti.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Qualifi&eacute; par certains de &#171;&#160;DMOS&#160;&#187;, ce projet n'en comporte pas moins des mesures significatives. Il va donner un nouveau souffle &agrave; la modernisation hospitali&egrave;re et am&eacute;liorer la protection des salari&eacute;s contre de nouveaux risques professionnels. Il va permettre d'am&eacute;liorer l'accueil des personnes &acirc;g&eacute;es et handicap&eacute;es. Il vise encore &agrave; donner une force nouvelle au droit &agrave; l'emploi en am&eacute;liorant la l&eacute;gislation du licenciement et en limitant le recours au travail pr&eacute;caire.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Enfin, les dispositions relatives &agrave; la qualification professionnelle permettront aux salari&eacute;s de faire valider les acquis de leur exp&eacute;rience et d'accro&icirc;tre leurs chances sur le march&eacute; de l'emploi. Nicole P&eacute;ry a beaucoup travaill&eacute; sur cette question.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Afin d'am&eacute;liorer la s&eacute;curit&eacute; des personnes, il vous est propos&eacute; de r&eacute;former la formation des praticiens, de revoir le l&eacute;gislation applicable aux personnes &acirc;g&eacute;es et handicap&eacute;es, de modifier le r&eacute;gime de protection sociale des Fran&ccedil;ais expatri&eacute;s et de combattre de nouveaux risques professionnels.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">Il est n&eacute;cessaire, pour la qualit&eacute; des soins, que les praticiens et l'ensemble du personnel hospitalier disposent d'une formation adapt&eacute;e et de bonnes conditions de travail.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Depuis que ce Gouvernement est en place, il a accord&eacute; une attention particuli&egrave;re &agrave; la situation des personnels hospitaliers. Des mesures sociales significatives ont &eacute;t&eacute; prises en accord avec toutes les composantes de la fonction publique hospitali&egrave;re, ce qui s'est traduit par la signature des protocoles de mars 2000.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Depuis 1991, chaque h&ocirc;pital doit d&eacute;finir un projet d'&eacute;tablissement dans lequel il fixe ses objectifs en mati&egrave;re de soins et de recherche. Certains &eacute;tablissements ont inclus dans leur projet des objectifs de gestion et de formation des personnels, mais ce n'est pas la r&egrave;gle. Or il me semble important que dans tous les h&ocirc;pitaux, une telle r&eacute;flexion puisse &ecirc;tre conduite. L'article premier du projet pr&eacute;voit donc l'inscription syst&eacute;matique, dans les projets d'&eacute;tablissement, d'un volet social portant sur les conditions de travail, la formation et l'&eacute;volution des qualifications.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Comme les autres volets du projet d'&eacute;tablissement, celui-ci fera l'objet d'une concertation interne approfondie qui servira de base au contrat d'objectifs et de moyens conclu avec les ARH. Mais ce Gouvernement veut &eacute;galement satisfaire le souci l&eacute;gitime de mobilit&eacute; et de promotion des cadres et agents hospitaliers. C'est pourquoi le projet de loi permet aux personnels hospitaliers de b&eacute;n&eacute;ficier de bilans de comp&eacute;tences susceptibles de les aider &agrave; orienter leur carri&egrave;re.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La s&eacute;curit&eacute; des personnes dans le domaine de la sant&eacute; d&eacute;pend aussi pour beaucoup de la formation des professionnels de sant&eacute;. A ce titre, le Gouvernement entend r&eacute;pondre &agrave; leurs pr&eacute;occupations en adaptant le cursus de formation. L'article 17 redonne ainsi toute sa place &agrave; la m&eacute;decine g&eacute;n&eacute;rale, qui doit &ecirc;tre reconnue au m&ecirc;me titre que les autres sp&eacute;cialit&eacute;s. L'internat concernera donc l'ensemble des &eacute;tudiants qui b&eacute;n&eacute;ficieront d'un cycle d'&eacute;tudes de m&ecirc;me dur&eacute;e. La qualit&eacute; des soins s'en trouvera par cons&eacute;quence renforc&eacute;e.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Dans le m&ecirc;me esprit, le Gouvernement souhaite permettre aux praticiens de s'inscrire dans des d&eacute;marches de qualit&eacute;&#160;: c'est pour cela que sont pr&eacute;vues dans le projet des dispositions relatives &agrave; la qualification des professionnels et &agrave; l'observation des r&egrave;gles de s&eacute;curit&eacute; indispensables pour le bon accomplissement de certains actes m&eacute;dicaux sensibles tels que ceux relevant de la chirurgie esth&eacute;tique ou de la pose d'implants dentaires.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le d&eacute;veloppement de la s&eacute;curit&eacute; dans le domaine de la sant&eacute; passe aussi par la protection des salari&eacute;s contre les risques du travail. Les propositions des nouvelles directives europ&eacute;ennes ont permis de renforcer la protection contre les risques li&eacute;s aux agents chimiques&#160;; ce projet de loi propose de faire un pas de plus en autorisant l'inspecteur du travail &agrave; suspendre les activit&eacute;s exposant les salari&eacute;s aux substances canc&eacute;rog&egrave;nes, mutag&egrave;nes et toxiques pour la reproduction, lorsque le d&eacute;passement des valeurs limites d'exposition persiste malgr&eacute; une mise en demeure.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Mais ce sont aussi nos dispositifs de solidarit&eacute; nationale qu'il faut compl&eacute;ter et adapter aux enjeux sociaux de notre temps.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Des dispositions concernent ainsi les personnes dont l'acc&egrave;s aux soins est difficile. Je pense tout d'abord &agrave; l'article qui conforte la couverture maladie de nos compatriotes r&eacute;sidant &agrave; l'&eacute;tranger. Je pense &eacute;galement &agrave; la mesure sociale -et presque humanitaire- qui permet aux personnes en garde &agrave; vue ou en centre de r&eacute;tention de b&eacute;n&eacute;ficier de soins par le biais de l'aide m&eacute;dicale de l'Etat.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le projet de loi comporte aussi un article important pour l'accueil familial des personnes &acirc;g&eacute;es et des personnes handicap&eacute;es. Cette forme d'accueil constitue une alternative pr&eacute;cieuse au maintien &agrave; domicile, qui n'est pas toujours possible, et &agrave; l'h&eacute;bergement en &eacute;tablissement, qui n'est pas toujours d&eacute;sir&eacute; par les personnes concern&eacute;es. L'article 14 vous propose de renforcer sensiblement les droits sociaux des familles accueillantes, notamment en garantissant le b&eacute;n&eacute;fice de cong&eacute;s pay&eacute;s et en fixant au niveau du SMIC la r&eacute;mun&eacute;ration minimale. Il assure &eacute;galement aux personnes &acirc;g&eacute;es ou handicap&eacute;es les conditions d'un accueil de qualit&eacute;, en pr&eacute;cisant les conditions de l'agr&eacute;ment des familles et de son renouvellement.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Enfin, le Gouvernement entend r&eacute;affirmer son attachement &agrave; notre syst&egrave;me de retraite par r&eacute;partition, fond&eacute; sur les principes de solidarit&eacute; entre tous les Fran&ccedil;ais et entre les g&eacute;n&eacute;rations. C'est pourquoi nous avons tenu &agrave; inscrire dans ce projet l'abrogation de la loi Thomas, dont le Conseil constitutionnel avait estim&eacute; qu'elle ne pouvait entrer dans le champ de la loi de financement de la s&eacute;curit&eacute; sociale pour 2001 que vous avez vot&eacute;e.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Alfred Recours <I>- </I></B>Toujours lui&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme la Ministre -</B> J'en viens au deuxi&egrave;me grand volet qui vise &agrave; donner au droit &agrave; l'emploi une ampleur nouvelle.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Sous l'effet des politiques volontaristes de soutien de la croissance, de lutte contre le ch&ocirc;mage et de d&eacute;veloppement de l'emploi, le chemin parcouru depuis trois ans et demi est consid&eacute;rable.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Avec une baisse de 31&#160;% du nombre de ch&ocirc;meurs -962 000 personnes ont retrouv&eacute; un emploi- et un taux de ch&ocirc;mage ramen&eacute; de 12,6&#160;% en juin 1997 &agrave; 9,2&#160;% en novembre dernier, la France se situe en t&ecirc;te des pays europ&eacute;ens pour l'effort accompli. L'ann&eacute;e 2000 aura aussi &eacute;t&eacute; une ann&eacute;e record pour la cr&eacute;ation d'emplois, puisqu'avec 500 000 emplois cr&eacute;&eacute;s en un an, nous avons atteint le chiffre le plus &eacute;lev&eacute; depuis le d&eacute;but du si&egrave;cle.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Toutefois, le droit &agrave; l'emploi n'est toujours pas garanti &agrave; tous.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Outre que l'on d&eacute;nombre h&eacute;las encore 2 175 000 ch&ocirc;meurs, </FONT><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">un nombre consid&eacute;rable de salari&eacute;s demeurent en situation de grande pr&eacute;carit&eacute;. Il en va ainsi des victimes de licenciements &eacute;conomiques et des salari&eacute;s &agrave; qui, en d&eacute;pit de la croissance retrouv&eacute;e, il n'est offert que des emplois pr&eacute;caires, de courte dur&eacute;e, ou qui sont durablement &eacute;cart&eacute;s des emplois permanents.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">L'am&eacute;lioration de la situation de l'emploi a permis de r&eacute;duire les licenciements &eacute;conomiques de plus de 40&#160;% depuis juin 1997. Pour autant, nombre de salari&eacute;s sont aujourd'hui d&eacute;stabilis&eacute;s par l'annonce de plans sociaux traumatisants, souvent li&eacute;s &agrave; des restructurations d'entreprises ne d&eacute;coulant pas n&eacute;cessairement de difficult&eacute;s de march&eacute;s, et qui s'accompagnent de cons&eacute;quences douloureuses alors m&ecirc;me que des efforts tr&egrave;s importants de productivit&eacute; y ont &eacute;t&eacute; demand&eacute;s dans les derni&egrave;res ann&eacute;es. On se souvient ici de l'effet de choc produit par les annonces du groupe Michelin ou encore par celles de Renault &agrave; Vilvoorde.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Depuis un an, ce sont encore plus de 230 000 personnes qui se sont inscrites &agrave; l'ANPE &agrave; la suite d'un licenciement, sans avoir trouv&eacute; de solution de reclassement. D'importants plans sociaux sont en cours ou annonc&eacute;s, qui concernent de grands groupes -Alstom, Unilever, Totalfina-Elf, Bourgoin, Bull et bien d'autres- et touchent des bassins d'emploi o&ugrave; ils sont l'employeur principal. Nous devons assurer aux salari&eacute;s de ces entreprises une s&eacute;curit&eacute; renforc&eacute;e pour que les licenciements ne deviennent que la derni&egrave;re extr&eacute;mit&eacute;, quand tous les moyens de pr&eacute;vention ont &eacute;t&eacute; mobilis&eacute;s.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Si le droit du travail a beaucoup progress&eacute; dans ce domaine au cours des dix derni&egrave;res ann&eacute;es, il peut encore &ecirc;tre am&eacute;lior&eacute;, d'autant que dans un environnement &eacute;conomique favorable, il est l&eacute;gitime de penser que l'adaptation des entreprises &agrave; leur march&eacute; puisse se faire sans cons&eacute;quences dommageables pour l'emploi. Telle est bien l'ambition de ce projet.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">En amont des restructurations, la premi&egrave;re des s&eacute;curit&eacute;s, c'est que les licenciements collectifs n'interviennent que lorsque toutes les autres solutions ont &eacute;t&eacute; envisag&eacute;es avec les salari&eacute;s. Parmi ces solutions, la r&eacute;duction et l'am&eacute;nagement du temps de travail se r&eacute;v&egrave;lent les plus efficaces. L'application de la loi du 13 juin 1998 a montr&eacute; que 90&#160;% des entreprises qui ont eu recours aux 35 heures sont parvenues &agrave; &eacute;viter tous les licenciements. Dans son article 31, le projet fait donc obligation au chef d'entreprise de conclure un accord r&eacute;duisant le temps de travail &agrave; 35 heures, pr&eacute;alablement &agrave; l'&eacute;tablissement d'un plan social ou, &agrave; d&eacute;faut, d'engager des n&eacute;gociations s&eacute;rieuses et loyales pour y parvenir. Lorsque ces obligations ne seront pas respect&eacute;es, le juge des r&eacute;f&eacute;r&eacute;s pourra suspendre la proc&eacute;dure de licenciement.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La pr&eacute;vention des licenciements passe aussi par l'information des repr&eacute;sentants du personnel et par un dialogue social organis&eacute; le plus en amont possible des projets de l'entreprise, lorsque ceux-ci sont de nature &agrave; affecter l'emploi. Or, bien souvent, ces projets sont annonc&eacute;s publiquement, sans que les d&eacute;l&eacute;gu&eacute;s en aient pris connaissance. C'est pourquoi, l'article 32, sans interdire ces annonces publiques, r&eacute;affirme le droit d'information des repr&eacute;sentants du personnel. Les propositions du Gouvernement dans ce domaine sont coh&eacute;rentes avec l'action qu'il a entreprise sous la pr&eacute;sidence fran&ccedil;aise de l'Union europ&eacute;enne pour faire aboutir le projet de directive dit de Renault-Vilvoorde sur l'information et la consultation des repr&eacute;sentants des travailleurs dans tous les pays de l'Union. Une majorit&eacute; qualifi&eacute;e est aujourd'hui possible sur ce texte et, une fois lev&eacute;s les artifices proc&eacute;duriers qui ont retard&eacute; son adoption, cette directive devrait voir le jour sous pr&eacute;sidence su&eacute;doise.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Lorsque les restructurations ne peuvent &ecirc;tre &eacute;vit&eacute;es, le projet du Gouvernement inscrit dans la loi l'obligation de rechercher toutes les opportunit&eacute;s de reclassement pr&eacute;alable &agrave; tout licenciement &eacute;conomique. Il est de la responsabilit&eacute; de l'employeur de proc&eacute;der &agrave; cette recherche dans l'entreprise, mais aussi, le cas &eacute;ch&eacute;ant, dans l'unit&eacute; &eacute;conomique et sociale ou le groupe dans lesquels elle est int&eacute;gr&eacute;e ou de mettre en place un plan social mobilisant tous les moyens qui sont &agrave; sa disposition. Le plan social doit donc favoriser le maintien dans l'emploi mais aussi la r&eacute;industrialisation des bassins d'emploi les plus durement touch&eacute;s.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Il est tout aussi imp&eacute;ratif de limiter la pr&eacute;carit&eacute; de l'emploi. Peut-on consid&eacute;rer que le droit &agrave; l'emploi est assur&eacute; pour les centaines de milliers de salari&eacute;s qui encha&icirc;nent, parfois pendant des ann&eacute;es, des emplois temporaires successifs de tr&egrave;s courte dur&eacute;e&#160;?</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Outre l'instabilit&eacute; professionnelle et l'incertitude permanente de l'avenir qui en r&eacute;sultent, ces salari&eacute;s n'acqui&egrave;rent aucune des garanties li&eacute;es &agrave; l'anciennet&eacute; et ne peuvent acc&eacute;der &agrave; aucune formation qualifiante.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Des progr&egrave;s ont certes &eacute;t&eacute; accomplis pour r&eacute;duire la pr&eacute;carit&eacute; des int&eacute;rimaires. De m&ecirc;me, une tendance se fait jour en vue de la transformation plus fr&eacute;quente des CDD en CDI -28,5&#160;% des CDD ont ainsi &eacute;t&eacute; requalifi&eacute;s &agrave; la fin de 1999 contre 24,8&#160;% un an plus t&ocirc;t. Mais la r&eacute;alit&eacute; d'ensemble reste inadmissible. Alors que la croissance &eacute;conomique se confirme entre janvier 1999 et la mi-2000, le volume des contrats d'int&eacute;rim s'est accru de 23&#160;% et celui des CDD de 9,3&#160;%&#160;! En novembre dernier, la part du travail temporaire dans les inscriptions au ch&ocirc;mage s'&eacute;levait &agrave; 31,6&#160;% pour les fins de CDD et &agrave; 8,4&#160;% pour les fins d'int&eacute;rim.&#160;Il est temps de signifier aux entreprises que l'&eacute;poque o&ugrave; l'incertitude des lendemains pouvait justifier la limitation des embauches &agrave; dur&eacute;e ind&eacute;termin&eacute;e est r&eacute;volue. Peut-on admettre que 10&#160;% des entreprises de plus de 20 salari&eacute;s aient en permanence plus de 20&#160;% de leurs effectifs occup&eacute;s en CDD ou en int&eacute;rim&#160;? Peut-on accepter qu'une ann&eacute;e faste pour l'industrie automobile s'accompagne dans certains &eacute;tablissements d'un recours structurel &agrave; l'int&eacute;rim dans des proportions courantes de 15&#160;% des emplois de production, voire de 20 &agrave; 25&#160;% pour certains constructeurs&#160;?</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Si le recours au travail temporaire et aux CDD est parfaitement justifi&eacute; pour faire face &agrave; certaines situations d&eacute;finies par le code du travail, il est temps de prendre des mesures pour que le principe de non-substitution d'emplois temporaires &agrave; des emplois permanents li&eacute;s &agrave; l'activit&eacute; normale de l'entreprise soit respect&eacute;. Le recours abusif aux emplois pr&eacute;caires doit &ecirc;tre combattu.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Aussi le projet rend-il plus strict le calcul du d&eacute;lai de carence s&eacute;parant deux contrats sur un m&ecirc;me poste. L'article 35 mettra fin, par exemple, &agrave; la pratique qui consiste &agrave; compter le week-end comme d&eacute;lai de carence pour faire se succ&eacute;der des contrats de 5 jours occupant tous les jours ouvrables de la semaine.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">L'article 36 combat, quant &agrave; lui, l'effet d'aubaine en frappant de sanctions p&eacute;nales le non-respect de l'&eacute;galit&eacute; de r&eacute;mun&eacute;ration entre salari&eacute;s temporaires et salari&eacute;s permanents &agrave; qualification &eacute;quivalente et fonctions identiques. </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">L'article 37 permet au salari&eacute; de rompre le contrat avant terme pour accepter une embauche en CDI. Enfin, le projet rend obligatoire la diffusion des postes disponibles dans l'entreprise, conform&eacute;ment &agrave; la directive europ&eacute;enne du 28&#160;juin 1999.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Sur ces questions essentielles, votre commission des affaires sociales a enrichi le texte du Gouvernement.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Mais je voudrais aussi mettre l'accent sur le dernier volet du projet qui vise &agrave; inscrire le droit &agrave; l'emploi dans une perspective dynamique&#160;: celle de l'anticipation des &eacute;volutions &eacute;conomiques. Il s'agit d'assurer la mobilit&eacute; professionnelle et l'employabilit&eacute; des salari&eacute;s sur le long terme, par l'adaptation permanente de leurs comp&eacute;tences et la reconnaissance de leur qualification. C'est ainsi que les salari&eacute;s pourront affronter sans crainte le changement, c'est ainsi que les entreprises sauront retenir et d&eacute;velopper les comp&eacute;tences dont elles ont besoin. C'est aussi la r&eacute;ponse la plus adapt&eacute;e au maintien dans l'emploi des salari&eacute;s &acirc;g&eacute;s.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Il y a plus de trente ans que les premiers accords sur la s&eacute;curit&eacute; de l'emploi ont &eacute;t&eacute; conclus. Le principe qui y &eacute;tait pos&eacute; de l'adaptation de l'emploi aux &eacute;volutions n'a pas trouv&eacute; &agrave; s'affirmer en raison des difficult&eacute;s &eacute;conomiques qui ont suivi le premier choc p&eacute;trolier. Il est temps d'y revenir en donnant toute sa force au levier de la formation.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">A l'article 29, il est donc propos&eacute; que la n&eacute;gociation de branche sur la formation professionnelle porte obligatoirement sur l'adaptation des salari&eacute;s &agrave; l'&eacute;volution de leur emploi, sur le d&eacute;veloppement des comp&eacute;tences et sur la gestion pr&eacute;visionnelle des emplois. Elle devra en outre pr&eacute;voir les conditions dans lesquelles les salari&eacute;s peuvent b&eacute;n&eacute;ficier d'un entretien individuel.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Pour favoriser l'application de ces mesures, l'article&#160;30 pr&eacute;voit un concours de l'Etat sous la forme d'un dispositif d'appui-conseil, simple d'acc&egrave;s et cofinanc&eacute; avec l'entreprise.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Les articles 40 &agrave; 42 traitent, eux, de la validation des acquis de l'exp&eacute;rience. Je laisserai &agrave; Mme&#160;P&eacute;ry le soin de d&eacute;tailler la port&eacute;e de ces innovations. Rappelons simplement que pr&egrave;s de 40&#160;% des actifs ont un niveau de formation initiale qui ne d&eacute;passe pas le CAP ou le BEP. Pourtant leur vie professionnelle leur a permis d'apprendre. Un jury comp&eacute;tent, qui se r&eacute;f&eacute;rera &agrave; un r&eacute;pertoire </FONT><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">des certifications professionnelles, pourra d&eacute;sormais valider officiellement leur acquis. Dans un univers professionnel fait de discontinuit&eacute;s et de ruptures, les individus et les entreprises disposeront ainsi, en dehors des dipl&ocirc;mes, de rep&egrave;res stables, collectivement &eacute;labor&eacute;s et reconnus.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Je n'oublie pas les dispositions qui visent, en r&eacute;organisant les circuits de collecte de la taxe d'apprentissage, &agrave; rendre plus transparent et &agrave; mieux &eacute;quilibrer le financement des CFA.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Ces mesures n'&eacute;puisent pas la question de la n&eacute;cessaire r&eacute;novation de notre syst&egrave;me de formation professionnelle. Le Gouvernement nourrit de grandes ambitions sur ces sujets. Les partenaires sociaux ont d&eacute;cid&eacute; aussi de s'en saisir. Mme Nicole P&eacute;ry et moi-m&ecirc;me aurons &agrave; faire converger les r&eacute;sultats de la n&eacute;gociation avec les responsabilit&eacute;s que l'Etat se doit de continuer &agrave; assumer dans ce domaine.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Telles sont les dispositions essentielles du pr&eacute;sent projet. </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">Il comporte aussi de nombreuses dispositions diverses que je n'ai pas comment&eacute;es, non qu'elles soient d&eacute;nu&eacute;es d'int&eacute;r&ecirc;t et de port&eacute;e mais parce que je tenais &agrave; souligner la coh&eacute;rence de son inspiration r&eacute;formatrice. C'est &agrave; cette m&ecirc;me coh&eacute;rence qu'il me faudra veiller, ne serait-ce que pour des raisons de constitutionnalit&eacute;, lorsque viendra le moment d'examiner les multiples amendements que ce projet vous a inspir&eacute;s. Ils seront en tout &eacute;tat de cause l'occasion d'engager la r&eacute;flexion sur de nouveaux sujets sociaux d'importance. Je pense notamment au probl&egrave;me du harc&egrave;lement moral, qui fait h&eacute;las partie du quotidien des relations professionnelles sans pour autant qu'il faille le d&eacute;peindre comme une pratique g&eacute;n&eacute;ralis&eacute;e. Lorsqu'il n'est pas assimilable au stress professionnel ou aux tensions relationnelles in&eacute;vitables dans tout milieu et qu'il r&eacute;sulte d'un comportement d&eacute;lib&eacute;r&eacute; et pervers, souvent adoss&eacute; &agrave; un pouvoir hi&eacute;rarchique, pour pousser des salari&eacute;s &agrave; la d&eacute;mission ou les d&eacute;grader dans un but de domination, le harc&egrave;lement moral est condamnable et doit &ecirc;tre combattu.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La Charte sociale europ&eacute;enne et les directives prises en application de l'article 13 du Trait&eacute; instituant l'Union europ&eacute;enne mettent en avant le principe de dignit&eacute; au travail et incitent &agrave; la pr&eacute;vention &#171;&#160;des actes condamnables ou explicitement hostiles et offensifs dirig&eacute;s de fa&ccedil;on r&eacute;p&eacute;t&eacute;e contre tout salari&eacute; sur le lieu de travail ou en relations avec le travail&#160;&#187;. Il est sans doute temps d'assurer aux victimes du harc&egrave;lement moral la protection qu'appelle de ses v_ux le droit communautaire. A partir des amendements qui ont &eacute;t&eacute; d&eacute;pos&eacute;s sur cette question, nous verrons si les conditions sont r&eacute;unies pour l&eacute;gif&eacute;rer de fa&ccedil;on circonstanci&eacute;e, &eacute;tant entendu que la difficult&eacute; sera de d&eacute;finir clairement le harc&egrave;lement moral en ne le confondant pas avec des pressions manag&eacute;riales ou productives non r&eacute;pr&eacute;hensibles. Il faut veiller aussi &agrave; distinguer l'abus de position hi&eacute;rarchique du comportement relationnel entre salari&eacute;s de m&ecirc;me rang, et r&eacute;gler la question de la charge de la preuve. La chose n'est pas simple.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Enfin, j'ai tir&eacute; de mes pr&eacute;c&eacute;dentes fonctions la conviction qu'il faut &eacute;viter de reporter syst&eacute;matiquement sur le juge, notamment p&eacute;nal, la responsabilit&eacute; de r&eacute;guler les comportements sociaux anormaux. La pr&eacute;vention du harc&egrave;lement moral et la protection des victimes doivent donc &ecirc;tre d&eacute;velopp&eacute;es &agrave; l'int&eacute;rieur m&ecirc;me de l'entreprise&#160;: en rendant possible sa d&eacute;nonciation sans risque pour ceux qui le font avec courage, en renfor&ccedil;ant le droit d'intervention des repr&eacute;sentants du personnel et en adaptant le droit disciplinaire pour sanctionner les agissements r&eacute;pr&eacute;hensibles.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme Odile Saugues -</B> Tr&egrave;s bien&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme la Ministre - </B>Nul doute que le traitement de cette grave question rejoint l'objectif de modernisation des relations sociales que le projet poursuit.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">En conclusion, j'insiste sur la n&eacute;cessit&eacute; de rester attentifs en permanence aux &eacute;volutions que conna&icirc;t notre soci&eacute;t&eacute; et d'anticiper les nouveaux besoins qui se font jour dans l'ensemble du champ social.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La nouvelle donne &eacute;conomique doit s'accompagner d'une nouvelle donne sociale, car si la croissance retrouv&eacute;e facilite la r&eacute;solution de bien des difficult&eacute;s, elle n'est pas porteuse par elle-m&ecirc;me d'&eacute;galit&eacute; des droits et de protection pour les plus fragiles de nos concitoyens. C'est &agrave; cette nouvelle donne sociale et &agrave; la correction permanente des in&eacute;galit&eacute;s que s'attache le projet dont nous entamons l'examen <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste, du groupe communiste et du groupe RCV).</I></FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Philippe Nauche, <I>rapporteur de la commission des affaires culturelles, familiales et sociales pour le titre I</I> -</B> Le titre I permet des avanc&eacute;es significatives dans les domaines de la sant&eacute;, de la solidarit&eacute; et de l'action sociale.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">S'agissant tout d'abord des &eacute;tablissements de sant&eacute;, les mesures du protocole d'accord sign&eacute; le 14 mars dernier trouvent ici leur traduction l&eacute;gislative. D&eacute;sormais, les projets d'&eacute;tablissements incluront obligatoirement un projet social qui, n&eacute;goci&eacute; par le directeur et les organisations sociales repr&eacute;sentatives, d&eacute;finira les objectifs g&eacute;n&eacute;raux de la politique sociale de l'&eacute;tablissement ainsi que les mesures permettant leur r&eacute;alisation. Il portera notamment sur la formation, l'am&eacute;lioration des conditions de travail, la gestion pr&eacute;visionnelle des emplois et des qualifications, la valorisation des acquis professionnels. Il sera soumis pour avis au comit&eacute; technique d'&eacute;tablissement et &agrave; la commission m&eacute;dicale d'&eacute;tablissement. Le CTE sera charg&eacute; d'en suivre l'application et d'en dresser le bilan.</FONT><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">Deux mesures sont pr&eacute;vues pour la formation professionnelle&#160;: un droit au bilan de comp&eacute;tences est enfin ouvert aux agents de la fonction publique hospitali&egrave;re, les salari&eacute;s du secteur priv&eacute; en b&eacute;n&eacute;ficiant depuis 1992 et les fonctionnaires de l'Etat depuis 1996&#160;; ensuite ils pourront suivre des formations distinctes de celles faisant partie du plan de formation de l'&eacute;tablissement.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">L'article 5 organise la participation de l'Institut national des Invalides au service public hospitalier, avec un budget global.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">L'article 6 modifie le statut juridique du Laboratoire fran&ccedil;ais du fractionnement et des biotechnologies. Ce laboratoire, groupement d'int&eacute;r&ecirc;t public cr&eacute;&eacute; pour 15 ans en 1993, a restructur&eacute; l'activit&eacute; fran&ccedil;aise de fractionnement et produit des m&eacute;dicaments dont la qualit&eacute; et la s&eacute;curit&eacute; sont reconnues. Il convient n&eacute;anmoins de permettre son adaptation aux &eacute;volutions r&eacute;centes de ce secteur, en modifiant son statut. La commission vous propose le statut d'EPIC, qui permet &agrave; l'Etat d'exercer une tutelle administrative et financi&egrave;re.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Au chapitre II, relatif &agrave; la protection sociale, l'article 8 r&eacute;forme la Caisse des Fran&ccedil;ais de l'&eacute;tranger, afin de permettre l'acc&egrave;s &agrave; l'assurance maladie aux Fran&ccedil;ais de l'&eacute;tranger r&eacute;sidant dans un Etat situ&eacute; hors de l'Espace &eacute;conomique europ&eacute;en, n'ayant pas les moyens financiers de souscrire une assurance volontaire. Cette mesure pourrait concerner quelque 10 000 personnes. Une partie du montant de la cotisation sera prise en charge, &agrave; la demande de l'int&eacute;ress&eacute;, par le budget de l'action sanitaire et sociale de cette caisse, le budget de l'Etat apportant 95 millions par an, au-del&agrave; d'un financement unique et exceptionnel de 50 millions pr&eacute;lev&eacute;s sur les r&eacute;serves de la Caisse.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">L'article 10 r&eacute;forme les &eacute;lections au conseil d'administration des caisses de mutualit&eacute; sociale agricole, pour tenir compte des &eacute;volutions d&eacute;mographiques, augmenter le poids relatif des salari&eacute;s et des employeurs agricoles, supprimer le niveau communal d'&eacute;lection.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Au chapitre III, relatif aux retrait&eacute;s, personnes &acirc;g&eacute;es et personnes handicap&eacute;es, l'article 11 abroge la loi Thomas <I>(Exclamations sur les bancs du groupe DL et du groupe UDF)</I>, ce que nous approuvons pleinement.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">L'article 14 modifie la loi relative &agrave; l'accueil, par des particuliers, &agrave; leur domicile, et &agrave; titre on&eacute;reux, des personnes &acirc;g&eacute;es ou handicap&eacute;es, une meilleure protection de la personne accueillie, et une meilleure d&eacute;finition des rapports entre la personne accueillie et la famille d'accueil. Un contrat &eacute;crit entre l'accueillant familial et la personne accueillie sera pass&eacute; qui apporte des garanties &agrave; l'accueillant, en mati&egrave;re de r&eacute;mun&eacute;rations, de retraites et de cong&eacute;s pay&eacute;s.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le chapitre IV r&eacute;forme enfin les &eacute;tudes et pratiques m&eacute;dicales. L'article 16 vise &agrave; r&eacute;duire les risques li&eacute;s &agrave; certains aspects m&eacute;dicaux -cela va dans le m&ecirc;me sens que les proc&eacute;dures d'accr&eacute;ditation.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">L'article 17 concerne les &eacute;tudes m&eacute;dicales. Conform&eacute;ment aux engagements pris par le Premier ministre, lors de la cl&ocirc;ture des Etats G&eacute;n&eacute;raux de la sant&eacute;, le 30 juin 1999, les &eacute;tudes m&eacute;dicales seront r&eacute;form&eacute;es pour donner toute sa place &agrave; la m&eacute;decine g&eacute;n&eacute;rale. Jusqu'ici, &agrave; la fin du second cycle, deux voies se pr&eacute;sentaient aux &eacute;tudiants en m&eacute;decine&#160;: concours d'internat pour pr&eacute;parer une sp&eacute;cialit&eacute; ou, dans la voie g&eacute;n&eacute;raliste, comme &#171;&#160;r&eacute;sidents&#160;&#187;. Cet article modifie le second cycle pour le rendre plus ouvert &agrave; la soci&eacute;t&eacute;&#160;; il cr&eacute;e un dipl&ocirc;me national de fin de second cycle pour &eacute;tablir des passerelles avec d'autres disciplines, et donne acc&egrave;s au troisi&egrave;me cycle par un concours d'internat classant, national et anonyme, la m&eacute;decine g&eacute;n&eacute;rale &eacute;tant trait&eacute;e comme une sp&eacute;cialit&eacute;, et sa dur&eacute;e de formation passant de deux ans et demi &agrave; trois ans.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Il faudra continuer, afin que les professions de sant&eacute; acqui&egrave;rent une v&eacute;ritable culture commune et travaillent davantage en r&eacute;seaux.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Je passe enfin sur quelques dispositions diverses. Ce projet est n&eacute;cessaire, la commission l'a amend&eacute; sur plusieurs points, notamment &agrave; propos du Laboratoire de fractionnement et de la Caisse des Fran&ccedil;ais de l'&eacute;tranger. Et j'esp&egrave;re qu'il rencontrera l'adh&eacute;sion la plus large <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste, du groupe communiste et du groupe RCV)</I>.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;G&eacute;rard Terrier, <I>rapporteur de la commission des affaires culturelles, familiales et sociales pour le titre II</I> -</B> Ce projet de loi, indispensable pour la modernisation sociale, comporte au titre II trois volets&#160;: licenciement, pr&eacute;carit&eacute;, formation professionnelle. Mais il importe de pr&eacute;ciser d'abord ce que nous entendons par &#171;&#160;modernisation&#160;&#187;. Cette notion n'a jamais &eacute;t&eacute; synonyme de lib&eacute;ralisme ni de conservatisme.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Jean Le Garrec<I>, pr&eacute;sident de la commission des affaires culturelles, familiales et sociales&#160;</I>-</B> Tr&egrave;s bien&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;G&eacute;rard Terrier, <I>rapporteur</I> -</B> Pour moderniser, il faut dresser un constat de la situation existante et de l'utilisation des dispositifs existants, afin de les modifier &agrave; bon escient.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;le Pr&eacute;sident de la commission -</B> Excellente d&eacute;finition&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;G&eacute;rard Terrier, <I>rapporteur</I> -</B> Tout cela dans l'int&eacute;r&ecirc;t de l'entreprise, c'est-&agrave;-dire des salari&eacute;s, car je ne r&eacute;duis pas l'entreprise &agrave; ses seuls dirigeants. Chacun doit apporter sa contribution pour p&eacute;renniser cet outil, mais chacun doit aussi profiter des r&eacute;sultats obtenus gr&acirc;ce aux efforts de tous.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Que constate-t-on&#160;? Trop souvent, le licenciement est utilis&eacute; comme une variable de gestion, son aspect social &eacute;tant n&eacute;glig&eacute;.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Par ailleurs, on voit s'accro&icirc;tre le nombre des contrats pr&eacute;caires -alors que le CNPF, lorsqu'il r&eacute;clamait qu'on supprime l'autorisation administrative de licenciement, garantissait la r&eacute;sorption du travail pr&eacute;caire. Il faut rem&eacute;dier &agrave; cette d&eacute;rive. Ce type de contrat est n&eacute;cessaire, mais il doit &ecirc;tre r&eacute;serv&eacute; aux absences pour maladie ou &agrave; des suractivit&eacute;s non pr&eacute;visibles. Or, lorsqu'on voit comment il est utilis&eacute; &agrave; Flains ou dans l'audiovisuel, on mesure la n&eacute;cessit&eacute; d'apporter des corrections.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Fran&ccedil;ois Goulard - </B>France-T&eacute;l&eacute;vision&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;G&eacute;rard Terrier, <I>rapporteur</I> -</B> Autre constat, l'importance de la qualification professionnelle. On observe dans bien des secteurs une p&eacute;nurie de main-d'_uvre qualifi&eacute;e. C'est pourquoi le projet permettra de valider les acquis professionnels et de moderniser le financement de l'apprentissage. </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">A cet &eacute;gard, je salue l'excellent travail de notre coll&egrave;gue G&eacute;rard Lindeperg, ainsi que celui de la d&eacute;l&eacute;gation aux droits des femmes sous l'&eacute;gide de notre coll&egrave;gue H&eacute;l&egrave;ne Mignon.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le projet contient des mesures efficaces pour pr&eacute;venir les licenciements &eacute;conomiques. Les dispositions issues de l'amendement &#171;&#160;Michelin&#160;&#187;, &agrave; l'article 31&#160;; l'information obligatoire du comit&eacute; d'entreprise en cas d'annonce publique, &agrave; l'article 32&#160;; enfin, &agrave; l'article 33, l'inscription dans le code du travail de la notion, d&eacute;velopp&eacute;e par la jurisprudence, d'une obligation de reclassement incombant &agrave; l'employeur avant tout licenciement &eacute;conomique.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La commission souhaite renforcer ces dispositions sur cinq points&#160;: renforcer l'information du comit&eacute; d'entreprise en cas d'annonces publiques&#160;; mieux d&eacute;finir l'obligation de reclassement incombant &agrave; l'employeur&#160;; clarifier les crit&egrave;res pertinents pour d&eacute;terminer l'ordre des licenciements&#160;; pr&eacute;voir l'impossibilit&eacute; de pr&eacute;senter un plan social dans les entreprises ayant recours de fa&ccedil;on structurelle aux heures suppl&eacute;mentaires&#160;; compl&eacute;ter l'obligation de consultation des institutions repr&eacute;sentatives du personnel dans la proc&eacute;dure de licenciement.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Concernant la pr&eacute;carit&eacute;, le projet contient des mesures qui vont dans le bon sens. Selon son article 35, le d&eacute;compte des jours devant s&eacute;parer deux contrats pr&eacute;caires se fera, non pas en jours calendaires mais en jours ouvrables&#160;; l'article 36 compl&egrave;te le dispositif de sanctions p&eacute;nales&#160;; l'article 37 ouvre au salari&eacute; justifiant d'une embauche sous CDI la possibilit&eacute; de rompre un CDD ou une mission d'int&eacute;rim&#160;; l'article 38 pr&eacute;voit une information des salari&eacute;s sous CDD sur les postes sous CDI &agrave; pourvoir dans l'entreprise.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La commission pr&eacute;sentera divers amendements tendant &agrave; enrichir ces dispositions. Il s'agit&#160;: de renforcer la r&egrave;gle de base selon laquelle le CDD ou l'int&eacute;rim n'ont pas pour objet de pourvoir des emplois permanents dans l'entreprise&#160;; d'harmoniser la prime de pr&eacute;carit&eacute;, fix&eacute;e &agrave; 10&#160;% pour tous les salari&eacute;s pr&eacute;caires&#160;; d'am&eacute;liorer les r&egrave;gles applicables au d&eacute;lai de carence entre deux contrats pr&eacute;caires&#160;; de pr&eacute;voir des sanctions &agrave; l'encontre des entreprises qui m&eacute;connaissent la l&eacute;gislation sur le travail pr&eacute;caire&#160;; d'&eacute;tendre aux int&eacute;rimaires l'information sur les postes sous CDI &agrave; pourvoir.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le projet tend &eacute;galement &agrave; r&eacute;former le dispositif mis en place par la loi du 16 juillet 1971 en mati&egrave;re de formation professionnelle, devenu inadapt&eacute;. </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le Gouvernement a propos&eacute; en mars 1999 cinq axes de r&eacute;flexion&#160;: d&eacute;velopper un droit individuel transf&eacute;rable et garanti collectivement&#160;; prendre en compte les acquis de l'exp&eacute;rience&#160;; am&eacute;liorer la qualit&eacute; de l'offre de formation&#160;; donner toute leur port&eacute;e aux formations en alternance&#160;; clarifier le r&ocirc;le des acteurs.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Cette r&eacute;flexion d&eacute;bouche dans ce projet sur des dispositions qui s'articulent autour de deux th&egrave;mes.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le premier est la validation des acquis de l'exp&eacute;rience, dont l'article 40 pose le principe. Le dispositif est simple, mais on mesure sa port&eacute;e dans un pays si attach&eacute; &agrave; la formation initiale et au dipl&ocirc;me. Comme le disait d&eacute;j&agrave; en 1992 le ministre charg&eacute; de pr&eacute;senter un premier dispositif&#160;: &#171;&#160;l'&eacute;cole d&eacute;livre un savoir, ce savoir est sanctionn&eacute; par un dipl&ocirc;me, ce dipl&ocirc;me donne un m&eacute;tier&#160;; il est temps de reconna&icirc;tre que les m&eacute;tiers peuvent &eacute;galement produire des savoirs qu'un dipl&ocirc;me peut sanctionner&#160;&#187;</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le deuxi&egrave;me th&egrave;me est la r&eacute;forme du financement de l'apprentissage. Sont propos&eacute;s&#160;; la d&eacute;termination d'un niveau minimal de ressources pour le fonctionnement d'un CFA&#160;; la cr&eacute;ation d'un syst&egrave;me d'identification des co&ucirc;ts r&eacute;els&#160;; un dispositif de reversement des ressources sup&eacute;rieures &agrave; ces co&ucirc;ts&#160;; un dispositif de plafonnement des ressources sup&eacute;rieures &agrave; un niveau d&eacute;fini au niveau national.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Ce projet de loi constitue une avanc&eacute;e sociale importante. Seuls les partisans d'un lib&eacute;ralisme exacerb&eacute; n'y trouveront pas leur compte. Soyez assur&eacute;es, Mesdames les ministres, de notre ind&eacute;fectible soutien <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste, du groupe communiste et du groupe RCV).</I></FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --><FONT FACE="Times New Roman">Mme H&eacute;l&egrave;ne Mignon, <I>au nom de la d&eacute;l&eacute;gation aux droits des femmes</I> -</FONT></B><FONT FACE="Times New Roman"> La d&eacute;l&eacute;gation aux droits des femmes avait &eacute;t&eacute; saisie pour avis de ce texte il y a quelques mois par le pr&eacute;sident de la commission des affaires sociales, essentiellement au sujet du travail de nuit des femmes. Une disposition sur ce point ayant &eacute;t&eacute; introduite par un amendement gouvernemental en deuxi&egrave;me lecture de la proposition de loi sur l'&eacute;galit&eacute; professionnelle, l'article s'y rapportant dans ce projet a disparu. N&eacute;anmoins, la d&eacute;l&eacute;gation a tenu &agrave; pr&eacute;senter quelques remarques et propositions concernant la validation des acquis professionnels.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">En effet les femmes, pour des raisons diverses, ont plus de mal &agrave; faire reconna&icirc;tre leurs acquis professionnels. Je citerai par exemple les femmes d'artisans et commer&ccedil;ants, en cas de changement dans leur vie priv&eacute;e, mais aussi ces salari&eacute;es qui, rentr&eacute;es tr&egrave;s jeunes dans l'entreprise, titulaires d'un CAP ou d'un BEP, ont suivi l'&eacute;volution de l'entreprise et sont parvenues &agrave; des postes de chef comptable ou de secr&eacute;taire de direction&#160;: lorsqu'elles postulent pour un emploi similaire, on leur r&eacute;pond qu'on recherche un titulaire de BTS...</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Certes, la comp&eacute;tence est moins facile &agrave; mesurer que la qualification. Mais la formation initiale n'est plus suffisante, le dipl&ocirc;me n'est plus une garantie d'employabilit&eacute;&#160;; la vie professionnelle &eacute;tant de plus en plus marqu&eacute;e par la mobilit&eacute; et l'&eacute;volution rapide des connaissances n&eacute;cessaires, l'exp&eacute;rience professionnelle doit &ecirc;tre reconnue.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La d&eacute;l&eacute;gation recommande que le droit de toute personne engag&eacute;e dans la vie active &agrave; faire reconna&icirc;tre son exp&eacute;rience en vue de l'acquisition d'un dipl&ocirc;me ou d'un titre &agrave; finalit&eacute; professionnelle soit accompagn&eacute; de l'ouverture d'un droit &agrave; un cong&eacute; et de sa prise en charge.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La validation des acquis apportera reconnaissance dans le milieu professionnel, mais aussi dans la vie sociale et la vie familiale. L'entreprise devra favoriser les actions d'information et de sensibilisation &agrave; cette proc&eacute;dure&#160;; les comit&eacute;s d'entreprise pourraient &ecirc;tre le lieu de cette information.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Il serait &eacute;galement n&eacute;cessaire, et c'est l&agrave; notre deuxi&egrave;me recommandation, que chaque salari&eacute; qui le souhaite puisse b&eacute;n&eacute;ficier d'un soutien et d'un accompagnement. Le taux de promotion interne est en France l'un des plus faibles des pays d&eacute;velopp&eacute;s, ce qui peut &ecirc;tre d&eacute;motivant pour ceux qui n'ont pas acquis le bon dipl&ocirc;me avant 25&#160;ans. 80&#160;% des ouvriers et des employ&eacute;s sont des femmes qui ne disposent que d'une faible formation initiale. Leurs emplois, parmi les moins qualifi&eacute;s, sont aussi parmi les plus pr&eacute;caires, souvent &agrave; temps partiel, et dans des secteurs o&ugrave; l'acc&egrave;s &agrave; la formation est difficile. Il nous para&icirc;t important de bien sp&eacute;cifier que les salari&eacute;s &agrave; temps partiel doivent b&eacute;n&eacute;ficier, comme les salari&eacute;s &agrave; temps plein, de la validation des acquis. De m&ecirc;me, il est n&eacute;cessaire qu'en cas de validation partielle, le salari&eacute; soit prioritaire dans l'acc&egrave;s &agrave; la formation, afin de pouvoir pr&eacute;tendre le plus rapidement possible &agrave; la validation totale.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Les organisations patronales ont conscience d'avoir quelque peu d&eacute;laiss&eacute; la formation professionnelle -qui a principalement b&eacute;n&eacute;fici&eacute; aux cadres. La formation professionnelle continue ne doit pas &ecirc;tre consid&eacute;r&eacute;e comme un rattrapage couronn&eacute; d'un dipl&ocirc;me au rabais&#160;: il s'agit d'une acquisition des savoirs diff&eacute;rente.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La prise en compte des activit&eacute;s b&eacute;n&eacute;voles et sociales, dans lesquelles les femmes s'investissent souvent, est importante. Les femmes savent mieux que les hommes g&eacute;rer leur temps, et le sens de l'organisation leur est reconnu. La reconnaissance de ces comp&eacute;tences, de la capacit&eacute; &agrave; la relation humaine et &agrave; la m&eacute;diation peut constituer une avanc&eacute;e importante&#160;; la vie professionnelle des int&eacute;ress&eacute;es peut en &ecirc;tre profond&eacute;ment modifi&eacute;e.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">La plupart des organisations syndicales et patronales ont approuv&eacute; le principe g&eacute;n&eacute;ral d'un droit individuel &agrave; la reconnaissance de l'exp&eacute;rience pour l'acquisition d'un dipl&ocirc;me ou d'un titre &agrave; finalit&eacute; professionnelle et en ont soulign&eacute; les aspects positifs. Les finalit&eacute;s en sont cependant diff&eacute;remment appr&eacute;ci&eacute;es selon les interlocuteurs.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Pour les organisations syndicales repr&eacute;sentatives des salari&eacute;s, la validation d'acquis est principalement ax&eacute;e vers la reconnaissance des comp&eacute;tences de l'individu. C'est un moyen de progresser dans l'entreprise, mais aussi une garantie en cas de rupture dans la vie professionnelle, de recherche d'un nouvel emploi, dans le contexte d'une adaptation de plus en plus rapide des m&eacute;tiers exig&eacute;e par les progr&egrave;s &eacute;conomiques et technologiques.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Comme l'a dit un syndicaliste&#160;: il faut valoriser le savoir &ecirc;tre &agrave; c&ocirc;t&eacute; du savoir-faire. Les organisations patronales en sont aussi conscientes et en voient tout l'int&eacute;r&ecirc;t pour l'entreprise.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Les minist&egrave;res charg&eacute;s de la validation devront s'efforcer de d&eacute;finir les contenus et les r&eacute;f&eacute;rentiels des activit&eacute;s sociales et b&eacute;n&eacute;voles &agrave; prendre en compte pour la validation des acquis de l'exp&eacute;rience et les dipl&ocirc;mes ou titres correspondants&#160;; une repr&eacute;sentation de ces activit&eacute;s dans les instances consultatives devra &ecirc;tre organis&eacute;e.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Enfin, nous demandons que le d&eacute;cret en Conseil d'Etat veille &agrave; une repr&eacute;sentation &eacute;quilibr&eacute;e entre les femmes et les hommes dans les jurys, particuli&egrave;rement lorsque la validation concerne un secteur d'activit&eacute; o&ugrave; les femmes sont majoritaires.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Nous ne pouvons que soutenir ce texte, dont l'application devra faire l'objet d'une &eacute;valuation et d'un suivi.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Je tiens enfin &agrave; vous faire part de notre crainte qu'&agrave; un moment o&ugrave; les entreprises proposent souvent aux jeunes de les embaucher avant m&ecirc;me qu'ils aient obtenu leur dipl&ocirc;me, on leur fasse miroiter la validation ult&eacute;rieure des acquis pour les dissuader de le passer <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste, du groupe communiste et du groupe RCV)</I>.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;le Pr&eacute;sident de la commission -</B> Tr&egrave;s bien&#160;! </FONT></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><I><FONT SIZE="1"><A NAME="P243_74818"></A>EXCEPTION D'IRRECEVABILIT&Eacute;</FONT></I></B></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;le Pr&eacute;sident -</B> J'ai re&ccedil;u de M.&#160;Mattei et des membres du groupe D&eacute;mocratie lib&eacute;rale une exception d'irrecevabilit&eacute; d&eacute;pos&eacute;e en application de l'article&#160;91, alin&eacute;a&#160;4, du R&egrave;glement.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Fran&ccedil;ois Goulard -</B> Le Gouvernement a l'art de l'antiphrase&#160;: apr&egrave;s la loi dite &#171;&#160;de r&eacute;duction n&eacute;goci&eacute;e du temps de travail&#160;&#187; alors qu'il s'agissait d'une r&eacute;duction uniforme et autoritaire&#160;; apr&egrave;s la loi de &#171;&#160;d&eacute;veloppement du service public de l'&eacute;lectricit&eacute;&#160;&#187; quand il ne s'agissait que de transposer une directive europ&eacute;enne introduisant la concurrence, apr&egrave;s la loi sur la &#171;&#160;couverture m&eacute;dicale universelle&#160;&#187;, qui n'&eacute;tait en fait qu'un vaste DMOS de 112 articles, voici qu'avec cette pr&eacute;tendue &#171;&#160;loi de modernisation sociale&#160;&#187;, il y a &agrave; nouveau tromperie sur le titre, au m&eacute;pris de l'imp&eacute;ratif de clart&eacute; de la loi.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Vous avez pourtant eu le front, Madame la ministre, de parler de &#171;&#160;coh&eacute;rence du texte&#160;&#187;. Il est vrai qu'il s'agissait surtout pour vous d'annoncer &agrave; votre majorit&eacute; que vous ne pouviez accepter beaucoup d'amendements... Mais o&ugrave; est la coh&eacute;rence quand 23 des 70&#160;articles ont d&eacute;j&agrave; &eacute;t&eacute; abandonn&eacute;s parce que les dispositions qu'ils contenaient ont d&eacute;j&agrave; &eacute;t&eacute; adopt&eacute;es en d'autres occasions&#160;? Ce texte vous a ainsi servi de garde-manger l&eacute;gislatif o&ugrave; vous veniez picorer semaine apr&egrave;s semaine... Une telle attitude qui n'est gu&egrave;re respectueuse du Parlement, doit &ecirc;tre sanctionn&eacute;e.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">J'en viens au fond et &agrave; l'article 11 qui abroge la loi du 25&#160;mars 1997, dite loi Thomas, qui cr&eacute;ait des plans d'&eacute;pargne retraite, &eacute;galement appel&eacute;s fonds de pension. Toutes vos tentatives pr&eacute;c&eacute;dentes en ce sens ont &eacute;chou&eacute;. Il est vrai que vous &ecirc;tes habitu&eacute;e &agrave; la censure du Conseil constitutionnel, &agrave; tel point que l'on pourrait confier &agrave; un nouveau ministre la charge de corriger les erreurs de ses coll&egrave;gues sanctionn&eacute;es par le juge constitutionnel... <I>(Sourires)</I></FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Plus s&eacute;rieusement, cette abrogation pose probl&egrave;me au regard du principe de l'&eacute;galit&eacute; devant la loi. En effet, alors que les salari&eacute;s du secteur public -qui ne sont pas les plus mal lotis dans le syst&egrave;me par r&eacute;partition- b&eacute;n&eacute;ficient avec la PREFON d'un syst&egrave;me g&eacute;n&eacute;reux de fonds de pension, vous voulez qui plus est supprimer un texte qui r&eacute;tablissait une certaine &eacute;galit&eacute; avec les salari&eacute;s du priv&eacute;. Nul doute que cette nouvelle rupture sera &agrave; nouveau sanctionn&eacute;e.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">De surcro&icirc;t, vous ne faites rien pour atteindre l'objectif constitutionnel -au sens du pr&eacute;ambule de la Constitution de 1946- de pr&eacute;server le r&eacute;gime de retraite pour tous les Fran&ccedil;ais. Bien s&ucirc;r, il s'agit d'un sujet difficile et la tentation de reporter l'&eacute;ch&eacute;ance est forte. Mais l'inqui&eacute;tude des Fran&ccedil;ais est r&eacute;elle. Or, alors qu'en 1993 le Gouvernement avait pris des mesures douloureuses mais courageuses, depuis 1997, le Gouvernement de Lionel Jospin s'est content&eacute; de gagner du temps en commandant des rapports. Or celui de M.&#160;Charpin a montr&eacute; que le r&eacute;gime par r&eacute;partition &eacute;tait condamn&eacute; par la d&eacute;t&eacute;rioration du rapport actifs-retrait&eacute;s &agrave; partir de 2007. D&egrave;s lors, les revenus des retrait&eacute;s ne pourront que d&eacute;cro&icirc;tre, ces derniers ne disposant bient&ocirc;t m&ecirc;me plus des ressources n&eacute;cessaires pour vivre. Faute du courage n&eacute;cessaire, ce gouvernement a donc bien failli devant cet objectif.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">C'est par id&eacute;ologie que vous refusez les fonds de pension alors que les socialistes allemands les cr&eacute;ent pour l'ensemble des salari&eacute;s. Il y a donc, d'un c&ocirc;t&eacute; du Rhin, des gens responsables, qui savent &agrave; quoi la d&eacute;mographie les condamne et de l'autre un gouvernement qui n'est pas &agrave; la hauteur de ses responsabilit&eacute;s.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">J'en viens aux articles 31 &agrave; 34 qui, sans &ecirc;tre les plus importants, n'en sont pas moins &agrave; l'origine du projet. Relatifs au droit du travail et du licenciement, ils ont une certaine port&eacute;e. Ainsi, l'article 31 tend &agrave; obliger une entreprise qui ne serait pas pass&eacute;e aux 35&#160;heures &agrave; engager des n&eacute;gociations sur la r&eacute;duction du temps de travail avant d'&eacute;laborer un plan social. Il autorise en outre la saisine du juge des r&eacute;f&eacute;r&eacute;s si un syndicat ou un repr&eacute;sentant du personnel estime que ces n&eacute;gociations n'ont pas &eacute;t&eacute; loyalement conduites. L'article 33 tend &agrave; red&eacute;finir la notion de reclassement. L'article 34 va &eacute;tendre le pouvoir d'appr&eacute;ciation des juges.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Je rappelle la gen&egrave;se de ces articles. La r&eacute;forme du code du travail ne paraissait gu&egrave;re urgente au Gouvernement jusqu'au jour o&ugrave; Michelin annon&ccedil;a &agrave; la fois une hausse de17&#160;% de ses r&eacute;sultats au premier semestre et 7&#160;500&#160;suppressions de poste.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Quelques jours plus tard, &agrave; la t&eacute;l&eacute;vision, le Premier ministre faisait un aveu d'impuissance en expliquant aux Fran&ccedil;ais qu'on ne pouvait pas administrer l'&eacute;conomie.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Cette d&eacute;claration incomprise a suscit&eacute; de vives r&eacute;actions, au sein m&ecirc;me de la majorit&eacute;. L'&eacute;motion &eacute;tait l&eacute;gitime. Le licenciement est toujours un traumatisme, nous le savons en tant qu'&eacute;lus, mais aussi parce que, durant une longue p&eacute;riode de crise, nous avons tous vu au moins un de nos proches touch&eacute; par ce fl&eacute;au.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">L'&eacute;motion &eacute;tait l&eacute;gitime, mais on peut s'attendre, de la part de responsables politiques, &agrave; un certain recul. Il faut aussi raisonner.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Une suppression de poste, en premier lieu, n'est pas un licenciement. La suite de l'affaire Michelin l'a montr&eacute;. De plus, on sait que les industries, sur longue p&eacute;riode, ont tendance &agrave; r&eacute;duire leurs effectifs, m&ecirc;me si leur production augmente. C'est une loi de l'&eacute;conomie. Au d&eacute;but du si&egrave;cle la moiti&eacute; des actifs fran&ccedil;ais travaillaient pour l'agriculture&#160;; ils ne sont plus que 4&#160;% aujourd'hui, alors que l'informatique emploie trois fois plus de salari&eacute;s. De tels mouvements, naturels, in&eacute;vitables, sont la condition du progr&egrave;s &eacute;conomique. Les gains de productivit&eacute; dans certains secteurs lib&egrave;rent de la main d'_uvre pour la cr&eacute;ation de richesses nouvelles.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Enfin, les r&eacute;sultats des entreprises sont sujets &agrave; des fluctuations rapides. On peut en enregistrer d'excellents en sachant que l'ann&eacute;e suivante sera plus difficile. C'est un probl&egrave;me d'anticipation. On peut dire que ce sont les entreprises qui anticipent le plus qui r&eacute;duisent leurs effectifs dans les meilleures conditions.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">L'amendement Michelin a &eacute;t&eacute; d&eacute;pos&eacute; dans un mouvement d'&eacute;motion, sans qu'on prenne le temps de la r&eacute;flexion. C'est son texte qu'on retrouve dans le projet.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Je vous rappelle que, dans notre droit, embauche et licenciement sont des pr&eacute;rogatives du chef d'entreprise. C'est un principe de cette &eacute;conomie de march&eacute; que vous avez admise, puisque vous proc&eacute;dez &agrave; des privatisations. La loi doit sans doute d&eacute;finir les conditions dans lesquelles doit intervenir un licenciement, mais on ne peut confier la d&eacute;cision elle-m&ecirc;me &agrave; un tiers. Ce serait une atteinte &agrave; la libert&eacute; d'entreprendre.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Ce droit actuel serait-il insuffisamment protecteur&#160;? M.&#160;Fabius a command&eacute; &agrave; l'inspection des finances un rapport sur l'attractivit&eacute; &eacute;conomique de la France. Ce rapport a &eacute;t&eacute; r&eacute;alis&eacute; par un ancien collaborateur de M.&#160;Strauss-Kahn. Deux &eacute;l&eacute;ments de notre l&eacute;gislation y sont pr&eacute;sent&eacute;s comme des exceptions fran&ccedil;aises qui jouent un r&ocirc;le d'&eacute;pouvantail&#160;: les 35&#160;heures et le dispositif des plans sociaux. Ainsi donc, selon cet expert ind&eacute;pendant, notre l&eacute;gislation est plus protectrice que celles de nos voisins, au point de nuire &agrave; l'attractivit&eacute; de la France.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Vous proposez de combattre le travail pr&eacute;caire. Pourtant, sur les CDD et l'int&eacute;rim, nous disposons d'une l&eacute;gislation abondante. Combien y a-t-il chaque ann&eacute;e de proc&egrave;s verbaux d'inspecteurs du travail constatant les infractions au droit en vigueur&#160;? Ce serait int&eacute;ressant de le savoir. En outre, c'est dans le secteur public que l'emploi pr&eacute;caire s'est le plus d&eacute;velopp&eacute;, au point que vous qui fustigez les entreprises avez d&ucirc; adopter un projet de loi de r&eacute;sorption de la pr&eacute;carit&eacute; dans la fonction publique.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Les dispositions que vous proposez servent-elles l'int&eacute;r&ecirc;t des salari&eacute;s&#160;? Sont-elles de nature &agrave; emp&ecirc;cher les licenciements&#160;? Notre l&eacute;gislation tr&egrave;s protectrice n'y est pas parvenue. En revanche, elle dissuade d'embaucher et rend tr&egrave;s s&eacute;lectif le march&eacute; du travail, dont les plus faibles se retrouvent exclus. Elle fragilise, en outre, nos entreprises.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Dans certaines circonstances, la r&eacute;duction du temps de travail a pu permettre de limiter le nombre des licenciements. Mais ce qui vaut pour certaines entreprises, qui sont assez solides pour avoir le temps d'anticiper, ne vaut pas pour d'autres, que l'obligation d'engager des n&eacute;gociations sur la dur&eacute;e du temps de travail ne fera que rapprocher du d&eacute;p&ocirc;t de bilan. En effet, la r&eacute;duction du temps de travail se traduit par des co&ucirc;ts suppl&eacute;mentaires malgr&eacute; les r&eacute;ductions de charges. Imposer de telles n&eacute;gociations avant le plan social, c'est accro&icirc;tre les difficult&eacute;s de l'entreprise. En donnant l'illusion de prot&eacute;ger les salari&eacute;s, vous allez augmenter le nombre des licenciements. En p&eacute;riode de moindre croissance, votre texte risque en revanche d'avoir des cons&eacute;quences tr&egrave;s dommageables pour l'emploi car il est de nature &agrave; accro&icirc;tre les difficult&eacute;s des entreprises.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Il ne faut pas aller jusqu'&agrave; donner &agrave; un tiers la possibilit&eacute; de d&eacute;cider en lieu et place du chef d'entreprise. Tel est bien cependant votre propos puisque vous conf&eacute;rez au juge un pouvoir exorbitant. En d'autre temps, instruite de votre exp&eacute;rience &agrave; la Chancellerie, vous avez d&eacute;clar&eacute; qu'il n'&eacute;tait pas souhaitable que la justice interf&egrave;re trop souvent dans la vie des entreprises. Or, les dispositions que vous nous soumettez aujourd'hui donnent au juge un devoir d'ing&eacute;rence permanente dans la marche de l'entreprise. L'article 31 pr&eacute;voit ainsi que tout repr&eacute;sentant du personnel peut saisir le juge des r&eacute;f&eacute;r&eacute;s s'il estime que les n&eacute;gociations relatives &agrave; la r&eacute;duction du temps de travail pr&eacute;alables &agrave; l'adoption d'un plan social n'ont pas &eacute;t&eacute; valablement engag&eacute;es. Il va de soi que tout syndicaliste normalement constitu&eacute; sera tent&eacute; </FONT><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">d'user et d'abuser de cette proc&eacute;dure&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">En outre, le juge sera charg&eacute; d'appr&eacute;cier la validit&eacute; du plan social en fonction des &#171;&#160;moyens&#160;&#187; dont dispose l'entreprise ou le groupe auquel elle appartient. Cette formulation extr&ecirc;mement impr&eacute;cise et g&eacute;n&eacute;rale conf&egrave;re au juge un pouvoir consid&eacute;rable et la facult&eacute; d'appr&eacute;cier de mani&egrave;re quasi souveraine la l&eacute;gitimit&eacute; du plan social.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Ce faisant, vous d&eacute;passez les limites de l'acceptable en portant gravement atteinte &agrave; la libert&eacute; d'entreprendre et &agrave; la libert&eacute; du chef d'entreprise. Du reste, l'ensemble de votre d&eacute;marche proc&egrave;de d'une vision de l'entreprise parfaitement archa&iuml;que. Croyez-vous que les chefs d'entreprise ignorent qu'un licenciement collectif est un traumatisme&#160;? Imaginez-vous qu'ils y recourent d'un c_ur l&eacute;ger, alors m&ecirc;me qu'ils n'y seraient pas forc&eacute;s&#160;? Votre propos est encore marqu&eacute; par la th&eacute;orie de la lutte des classes, o&ugrave; le patron s'acharne &agrave; faire le malheur de ses employ&eacute;s&#160;! Cette vision est d&eacute;pass&eacute;e, comme l'est votre volont&eacute; de faire intervenir la loi de mani&egrave;re de plus en plus pr&eacute;gnante dans les relations du travail. En s'y employant sans rel&acirc;che depuis 1997, ce Gouvernement ne fait qu'affaiblir le dialogue social et l'influence des syndicats. Le salari&eacute; fran&ccedil;ais est en effet port&eacute; &agrave; consid&eacute;rer que seule la loi le prot&egrave;ge et que les organisations syndicales, dont c'est pourtant la vocation essentielle, n'ont plus aucun r&ocirc;le &agrave; jouer. Le rapport au ministre de l'&eacute;conomie et des finances que j'&eacute;voquais &agrave; l'instant incitait du reste notre pays &agrave; faire plus de place au droit du contrat. Nous ne pouvons donc que critiquer votre tentation permanente d'intervenir par la loi dans les relations du travail.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Votre conception de l'emploi, dont vous m&eacute;connaissez la dimension dynamique et &eacute;volutive, n'est pas davantage adapt&eacute;e &agrave; la r&eacute;alit&eacute; du moment. La protection des droits des salari&eacute;s ne passe pas par une accumulation de textes mais par le soutien &agrave; une croissance qui soit la plus forte possible -et notre pays accuse &agrave; cet &eacute;gard un retard de pr&egrave;s de deux points sur ses partenaires les plus performants. Deuxi&egrave;me pilier de la protection des int&eacute;r&ecirc;ts du salari&eacute;, un dialogue social fort, nou&eacute; avec des syndicats puissants&#160;: l&agrave; encore, notre pays se distingue par la faiblesse de ses organisations repr&eacute;sentatives et par la pauvret&eacute; de la concertation. C'est pour sanctionner la vision archa&iuml;que du droit du travail dont t&eacute;moigne l'ensemble de votre projet que nous proposons &agrave; notre assembl&eacute;e d'adopter cette exception d'irrecevabilit&eacute; <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe DL, du groupe du RPR et du groupe UDF)</I>.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;le Pr&eacute;sident de la commission<I>&#160;</I>-</B> Merci, Monsieur Goulard, de rappeler une nouvelle fois aux Fran&ccedil;ais que nous sommes les ma&icirc;tres d'_uvre de la grande r&eacute;forme des trente-cinq heures&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Germain Gengenwin -</B> Expliquez-la aux boulangers&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;le Pr&eacute;sident de la commission -</B> Vous nous reprochez aussi d'employer le terme de &#171;&#160;modernisation&#160;&#187;. Mais puisque vous nous entra&icirc;nez sur le terrain de la s&eacute;mantique, permettez-moi de vous dire que votre usage du mot &#171;&#160;libert&eacute;&#160;&#187; renvoie &agrave; des th&eacute;ories d'un autre &acirc;ge&#160;: c'est le renard libre dans le poulailler libre&#160;! Votre propos m'a aussi rappel&eacute; la campagne de M.&#160;Gattaz en faveur des emplois &agrave; contraintes all&eacute;g&eacute;es qui &eacute;taient cens&eacute;s concourir &agrave; cr&eacute;er 350&#160;000 emplois et qui n'ont abouti, avec la suppression de l'autorisation administrative de licenciement, qu'&agrave; une aggravation de la pr&eacute;carit&eacute; de l'emploi dans notre pays.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Nos visions du d&eacute;veloppement sont r&eacute;solument antagonistes. A vos yeux, le march&eacute; est le seul r&eacute;gulateur des relations sociales&#160;: il s'agit l&agrave; d'une vision classique qui a sa logique et il n'y a pas lieu de vous en excuser. Pour nous, si le march&eacute; est le support fondamental de l'activit&eacute;, ses m&eacute;canismes doivent &ecirc;tre corrig&eacute;s par une intervention volontariste des pouvoirs publics car leur libre-jeu entra&icirc;ne n&eacute;cessairement une aggravation des in&eacute;galit&eacute;s, entre les hommes et les femmes, entre ceux qui poss&egrave;dent un savoir-faire et les non-qualifi&eacute;s, entre le Nord et le Sud... Il n'y a pas de correction naturelle par le march&eacute;&#160;: l'exemple de l'Afrique l'atteste&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Fran&ccedil;ois Goulard -</B> Il est particuli&egrave;rement mal choisi&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;le Pr&eacute;sident de la commission -</B> Il convient d'apporter des garanties aux salari&eacute;s&#160;: croyez-vous que les salari&eacute;s d'Alstom comprennent que l'on brade leur outil de travail </FONT><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">et que ceux d'Unilever admettent que leur soci&eacute;t&eacute; soit vendue aux ench&egrave;res&#160;? Ne vous &eacute;tonnez pas qu'ils exigent des protections suppl&eacute;mentaires&#160;! Et ne nous brossez pas des chefs d'entreprise un portrait &#171;&#160;moral&#160;&#187;. Leur r&ocirc;le est de cr&eacute;er de la valeur. Dois-je rappeler que les dix plus grands chefs d'entreprise au monde sont responsables de plus de 500&#160;000&#160;licenciements&#160;?</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Ne vous y trompez pas&#160;: lorsque nous encourageons la consultation des salari&eacute;s ou que nous incitons &agrave; la cr&eacute;ation de garanties suppl&eacute;mentaires, c'est l'outil de travail que nous prot&eacute;geons.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">M.&#160;Goulard a relev&eacute; l'insuffisance du dialogue social. Elle est li&eacute;e pour partie &agrave; l'&eacute;clatement syndical mais aussi &agrave; d'autres facteurs auxquels le texte tente de rem&eacute;dier. Nous essayons ainsi de donner aux salari&eacute;s les garanties nouvelles dont ils ont besoin pour que le d&eacute;veloppement &eacute;conomique soit &eacute;quilibr&eacute;. Loin de mettre en cause la libert&eacute; d'entreprendre ou l'ind&eacute;pendance du chef d'entreprise, ce texte pose les conditions indispensables d'un exercice &eacute;quilibr&eacute; des responsabilit&eacute;s &agrave; l'int&eacute;rieur de l'entreprise. Libre &agrave; vous d'appeler cela la &#171;&#160;lutte des classes&#160;&#187;, le terme ne nous effraie pas <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Edouard Landrain -</B> Il y a dans ce texte fourre-tout des &eacute;l&eacute;ments parfaitement acceptables et quelques aberrations qui viennent d'&ecirc;tre relev&eacute;es&#160;; quelques absences aussi, comme celle du plan d'aide au retour &agrave; l'emploi pourtant annonc&eacute; &agrave; grand renfort de publicit&eacute;&#160;: le voici renvoy&eacute; <I>sine die</I>, et en toute hypoth&egrave;se apr&egrave;s les municipales...</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">L'article 11, qui abroge la loi Thomas, ne rassurera pas ceux qui s'inqui&egrave;tent pour leurs retraites. Certes, les d&eacute;crets de cette loi n'avaient jamais &eacute;t&eacute; publi&eacute;s mais elle montrait cependant la voie.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le groupe UDF votera l'exception d'irrecevabilit&eacute; en regrettant qu'une fois de plus, le Gouvernement se livre &agrave; une fuite en avant, remettant toujours &agrave; demain la r&eacute;solution des vrais probl&egrave;mes, en particulier celui des retraites <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe UDF, du groupe du RPR et du groupe DL)</I>.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Jean Ueberschlag -</B> Le groupe RPR votera &eacute;galement cette motion car le projet de loi rompt l'&eacute;galit&eacute; des Fran&ccedil;ais devant la loi, ne serait-ce qu'en abrogeant la loi Thomas, et creuse m&ecirc;me certaines in&eacute;galit&eacute;s.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Je rappelle par ailleurs que la taxe d'apprentissage constitue une recette de l'Etat et que l'article 34 de la Constitution dispose que ce sont les lois de finances qui d&eacute;terminent les ressources et les charges de l'Etat. Traiter de la taxe d'apprentissage dans un autre cadre qu'une loi de finances, c'est contrevenir &agrave; cet article 34. Raison suppl&eacute;mentaire pour nous de voter l'exception d'irrecevabilit&eacute; <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe du RPR, du groupe UDF et du groupe DL)</I>.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Alfred Recours -</B> M.&#160;Goulard disait tout &agrave; l'heure que tout repr&eacute;sentant du personnel confront&eacute; &agrave; un plan social serait d&eacute;sormais tent&eacute; de faire appel au juge. Je lui rappelle que cette possibilit&eacute; d'aller devant le juge date d'un DMOS de 1992 et d'une initiative parlementaire dont M.&#160;Soisson se souvient sans doute -autre &eacute;poque, autre vie, n'est-ce pas&#160;? Il faut dire que l'autorisation administrative de licenciement -qui permettait &agrave; l'Etat, via les inspecteurs du travail, de s'opposer &agrave; certains licenciements- avait &eacute;t&eacute; supprim&eacute;e lors de la premi&egrave;re cohabitation et que rien, ni dispositif contractuel ni disposition contraignante, n'y avait &eacute;t&eacute; substitu&eacute;. Il nous avait donc paru logique de permettre au juge de se prononcer sur le caract&egrave;re justifi&eacute; de licenciements et sur les reclassements ou indemnisations pr&eacute;vus.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">En r&egrave;gle g&eacute;n&eacute;rale, les chefs d'entreprise ne licencient pas pour le plaisir. Il arrive m&ecirc;me souvent, en tout cas dans les petites entreprises, qu'ils vivent ces licenciements comme un drame personnel. Mais dans certaines grandes entreprises, il en va tout autrement&#160;: les licenciements n'y sont consid&eacute;r&eacute;s que comme de simples variables d'ajustement, susceptibles de favoriser certaines strat&eacute;gies -de regroupement ou de fusion- et de cr&eacute;er de la valeur pour l'actionnaire. Dans ces conditions, on ne voit pas pourquoi un repr&eacute;sentant du personnel ne consid&eacute;rerait pas comme de son devoir de faire appel au juge si les propositions du plan social lui semblent insuffisantes.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Fran&ccedil;ois Goulard -</B> Je n'ai pas dit le contraire.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Alfred Recours -</B> Mais alors, il faut prendre certaines dispositions et ne pas vanter un syst&egrave;me tout lib&eacute;ral o&ugrave; le chef d'entreprise fait ce que bon lui semble sans le moindre contr&ocirc;le&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Pour ma part, je refuse de mettre tous les chefs d'entreprise dans le m&ecirc;me sac mais je crois que la possibilit&eacute; de saisir le juge des situations anormales est une bonne chose et je me souviens que, gr&acirc;ce &agrave; cela, des salari&eacute;s d'Alstom &agrave; Evreux -o&ugrave; fermait un site Valeo- ont pu b&eacute;n&eacute;ficier d'un plan social et d'indemnisations &agrave; la hauteur du pr&eacute;judice subi.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">Le groupe socialiste repoussera cette exception d'irrecevabilit&eacute; <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste).</I></FONT></P align="justify">  <P align="justify"><U><FONT FACE="Times New Roman" COLOR="#000099">L'exception d'irrecevabilit&eacute;, mise aux voix, n'est pas adopt&eacute;e.</FONT></U></P align="justify">  <P ALIGN="CENTER"><A HREF="#TopOfPage"><IMG SRC="haut.gif" ALT="Top Of Page" BORDER="0"></A><P ALIGN="CENTER"><B><I><FONT SIZE="1"><A NAME="P288_93959"></A>QUESTION PR&Eacute;ALABLE</FONT></I></B></P>  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme la Pr&eacute;sidente -</B> J'ai re&ccedil;u de M.&#160;Jean-Louis Debr&eacute; et des membres du groupe&#160;RPR une question pr&eacute;alable d&eacute;pos&eacute;e en application de l'article&#160;91, alin&eacute;a&#160;4, du R&egrave;glement.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Bernard Accoyer -</B> Compte tenu du titre que porte ce projet, les parlementaires &eacute;taient en droit d'attendre une r&eacute;forme sociale significative. En r&eacute;alit&eacute;, il ne s'agit que d'un sous-DMOS, un de ces textes fourre-tout destin&eacute; &agrave; r&eacute;actualiser techniquement la l&eacute;gislation sociale et sanitaire, bref un texte d'une effroyable banalit&eacute;. Remarquez, le besoin d'un DMOS commen&ccedil;ait &agrave; se faire sentir, car le dernier date du 15 mai 1996 -exception faite du titre IV de la loi CMU que le Gouvernement avait subrepticement transform&eacute; en mini-DMOS, privant ainsi les acteurs du monde de la sant&eacute; d'avoir satisfaction sur leurs revendications. Pour un gouvernement qui se flatte de suivre la r&eacute;alit&eacute; sociale, quatre ans et demi sans DMOS, c'est beaucoup&#160;! Cela montre la distance qu'il y a du verbe au geste.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Saluons tout de m&ecirc;me le talent s&eacute;mantique de la cellule communicante de Matignon, qui a pompeusement baptis&eacute; ce DMOS &#171;&#160;projet de loi de modernisation sociale&#160;&#187;&#160;! La s&eacute;mantique est sans doute le seul domaine dans lequel ce gouvernement excelle.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Refusant au PARE -pourtant laborieusement n&eacute;goci&eacute; par les partenaires sociaux, avec l'accord du Premier ministre mais contre l'avis de Mme Aubry- un support l&eacute;gislatif, ce projet ne regroupe que des mesures fragmentaires, auxquelles s'ajoutent des dispositions purement dogmatiques telles l'abrogation de la loi Thomas et l'amendement Michelin. On est loin des d&eacute;cisions d'envergure qui s'imposeraient.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Dans le domaine sanitaire, nous assisterons certainement &agrave; un curieux man&egrave;ge, une sorte de tri s&eacute;lectif &agrave; l'occasion duquel certains amendements seront jug&eacute;s acceptables tandis que d'autres, ceux de l'opposition, seront syst&eacute;matiquement renvoy&eacute;s aux calendes grecques, c'est-&agrave;-dire au futur projet de modernisation sanitaire, sans cesse remis &agrave; plus tard et annonc&eacute; aux derni&egrave;res nouvelles pour avril 2001.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Cette fa&ccedil;on de traiter le Parlement est perfide, elle conduit le Gouvernement &agrave; &eacute;carter des mesures pourtant urgentes au motif qu'elles sont propos&eacute;es par l'opposition. C'est ainsi que la commission a &eacute;cart&eacute; notre amendement visant &agrave; combler un vide juridique dans le domaine de la psychoth&eacute;rapie -l'avenir des sectes reste donc assur&eacute;. Dans le m&ecirc;me temps, vous avez pourtant accept&eacute; un amendement r&eacute;gularisant la situation des chirurgiens-dentistes &agrave; dipl&ocirc;me non europ&eacute;en, alors qu'il n'y avait aucune urgence. Vous n'avez pas voulu non plus de l'amendement tirant les cons&eacute;quences de l'arr&ecirc;t Perruche de la Cour de cassation.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Par ailleurs, nous ne savons toujours pas si ce DMOS sera finalement mis &agrave; profit par le Gouvernement pour &#171;&#160;rattraper&#160;&#187; les mesures annul&eacute;es par le Conseil constitutionnel. En confondant politique sociale et politique fiscale, vous avez pris un risque tout &agrave; fait consciemment -vous annonciez d'ailleurs que la navette rem&eacute;dierait au caract&egrave;re inconstitutionnel et inapplicable du dispositif, mais la navette n'a rien chang&eacute;, et la sanction est tomb&eacute;e. Il vous faut donc &agrave; pr&eacute;sent d&eacute;cider dans l'urgence.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La solution qui s'impose est celle du cr&eacute;dit d'imp&ocirc;t, r&eacute;clam&eacute; par l'opposition, adopt&eacute; par le S&eacute;nat, conseill&eacute; par le Pr&eacute;sident de la r&eacute;publique mais soutenu aussi par la CFDT, la CFTC et l'&eacute;conomiste Jean Pisani-Ferry, ancien conseiller de Dominique Strauss-Kahn et membre du conseil d'analyse &eacute;conomique <I>(M.&#160;le pr&eacute;sident de la Commission et plusieurs d&eacute;put&eacute;s socialistes pouffent de rire).</I></FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Souhaitez-vous m'interrompre, Monsieur le pr&eacute;sident&#160;?</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --><FONT FACE="Times New Roman">M.&#160;le Pr&eacute;sident de la commission -</FONT></B><FONT FACE="Times New Roman"> Non point. Je trouve que vous vous surpassez&#160;! <I>(Rires sur les bancs du groupe socialiste)</I> </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Bernard Accoyer -</B> Le cr&eacute;dit d'imp&ocirc;t augmenterait le pouvoir d'achat des plus modestes. Apr&egrave;s avoir refus&eacute; cette mesure innovante et &eacute;quitable, il ne vous reste plus qu'&agrave; la r&eacute;introduire -sauf &agrave; vous retrouver &agrave; la t&ecirc;te d'une nouvelle cagnotte de 9 milliards. Il y a de la place dans ce projet, puisque 23 de ses articles initiaux en sont sortis depuis le mois de mai, ayant &eacute;t&eacute; adopt&eacute;s entre temps dans le cadre d'autres projets.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Mais c'est le fond de ce texte qui suscite nos craintes les plus vives. Et d'abord, l'article premier, qui tire les cons&eacute;quences du protocole de mars 2000 sur l'h&ocirc;pital. Quand Mme Aubry s'est trouv&eacute;e confront&eacute;e, l'an dernier, au mouvement social dans les h&ocirc;pitaux, elle a vite compris le danger, et convaincu Matignon et Bercy de d&eacute;bloquer 14 milliards sur trois ans, cela trois mois apr&egrave;s le vote par le Parlement de la loi de financement, ce qui en dit long sur votre respect de celui-ci. Cette mesure a certes calm&eacute;, pour un temps, l'agitation sociale &agrave; l'h&ocirc;pital public, mais elle a d&eacute;clench&eacute; une crise sans pr&eacute;c&eacute;dent pour le secteur priv&eacute;. Celui-ci, qui assure 60&#160;% des actes de chirurgie courante, et la moiti&eacute; des accouchements, d&eacute;j&agrave; &eacute;trangl&eacute; par les tarifs insuffisants, et oblig&eacute; d'accro&icirc;tre sa masse salariale &agrave; cause des 35 heures, est pr&eacute;cipit&eacute; dans une crise tr&egrave;s grave par les difficult&eacute;s de recrutement qu'entra&icirc;ne l'h&eacute;morragie de son personnel, attir&eacute; par les salaires du public. Or, l'article premier ne rem&eacute;die en rien &agrave; cette situation, et plut&ocirc;t qu'une modernisation, il repr&eacute;sente une r&eacute;gression, risquant d'entra&icirc;ner la fin du libre choix.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">L'article 17 vise notamment, selon le rapporteur, &agrave; &#171;&#160;permettre un acc&egrave;s &agrave; la qualification aux m&eacute;decins &agrave; dipl&ocirc;me &eacute;tranger non communautaire qui exercent dans les h&ocirc;pitaux avec le statut de praticien adjoint contractuel ou &agrave; qui une autorisation individuelle d'exercice de la m&eacute;decine a &eacute;t&eacute; d&eacute;livr&eacute;e&#160;&#187;.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Mais je ne vois nulle trace, dans le dispositif, d'un examen des comp&eacute;tences. Ces praticiens seraient environ 7 000&#160;: or, le Gouvernement a d&eacute;j&agrave; accord&eacute; pour 2000 quelque 3 200 autorisations individuelles d'exercice en lib&eacute;ral, et on parle de 2 000 autorisations suppl&eacute;mentaires pour 2001 -soit au total trois ans de <I>numerus clausus.</I> Que faut-il r&eacute;pondre alors aux &eacute;tudiants refus&eacute;s au concours de premi&egrave;re ann&eacute;e pour cause de <I>numerus clausus&#160;</I>? Et que dira-t-on aux gens qui veulent &ecirc;tre s&ucirc;rs d'&ecirc;tre soign&eacute;s correctement&#160;? Le Gouvernement n'organise-t-il pas l'opacit&eacute; et ne se d&eacute;robe-t-il pas &agrave; ses responsabilit&eacute;s&#160;?</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">S'agissant de la sant&eacute; publique, un article additionnel du rapporteur proposera de ratifier l'ordonnance du 15 juin 2000 pour la partie l&eacute;gislative du code de la sant&eacute; publique. Bravo pour la transparence&#160;! Cette ordonnance comporte notamment des mesures relatives &agrave; la vaccination, qui fait l'objet d'une certaine pol&eacute;mique dans l'opinion, alors que rapport&eacute;s &agrave; ses avantages, les risques de la vaccination sont infimes -on voit bien que les maladies les plus mena&ccedil;antes sont celles pour lesquelles n'existe aucune vaccination, sida ou maladies &agrave; prions. L'administration sanitaire doit donc maintenir le cap et mieux informer le grand public.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Mais on doit d&eacute;plorer l'absence d'une v&eacute;ritable politique de sant&eacute; publique en France, le Gouvernement refusant de doter la Direction g&eacute;n&eacute;rale de la sant&eacute; des moyens suffisants. Vous avez d&eacute;clar&eacute;, Madame la ministre, que la sant&eacute; faisant partie int&eacute;grante des Affaires sociales, et je vous approuve. Or, nos coll&egrave;gues de la commission des Affaires sociales ont re&ccedil;u r&eacute;cemment une lettre des personnels de la DGS visant &agrave; les alerter sur l'insuffisance des moyens de celle-ci, au regard d'objectifs comme la lutte contre le cancer, le sida ou les grossesses non d&eacute;sir&eacute;es.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Interrog&eacute; par le <I>Quotidien du m&eacute;decin </I>le 15 d&eacute;cembre 2000, M.&#160;Robert Simon, chef du bureau sant&eacute; des populations, pr&eacute;carit&eacute; et exclusion &agrave; la DGS a d&eacute;clar&eacute;&#160;: &#171;&#160;Nous n'avons toujours pas l'outil administratif <I>ad hoc </I>pour proposer des politiques adapt&eacute;es aux ministres et veiller &agrave; leur mise en _uvre&#160;&#187;. Et de poursuivre&#160;: &#171;&#160;La DGS nouvelle, voulue par Martine Aubry, ne pourra pas &eacute;pargner &agrave; la France une faillite sanitaire&#160;&#187;. Et un peu plus loin&#160;: &#171;&#160;En plus des 320 postes de fonctionnaires </FONT><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">existant en th&eacute;orie &agrave; la DGS, 70 autres seraient n&eacute;cessaires dans un premier temps. Il est tout &agrave; fait possible que nous ayons laiss&eacute; passer des choses, au cours de l'ann&eacute;e &eacute;coul&eacute;e, qui am&egrave;neront certains de nos coll&egrave;gues devant les tribunaux.&#187;</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le secr&eacute;taire d'Etat &agrave; la sant&eacute;, Mme Gillot, a elle-m&ecirc;me approuv&eacute; les propos des personnels de la DGS par un lapidaire mais effrayant&#160;: &#171;&#160;Ils ont bien raison&#160;&#187;. Et pourtant, au moment o&ugrave; je parle, Mme la ministre quitte l'h&eacute;micycle, sans doute plus int&eacute;ress&eacute;e par la campagne municipale en Avignon que par les probl&egrave;mes de sant&eacute; publique du pays&#160;! <I>(Protestations sur les bancs du groupe socialiste)</I> </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">On n'a pas jug&eacute; utile de profiter de ce texte pour renforcer la DGS. Mme la ministre s'est content&eacute;e de faire recevoir les agents de cette direction par sa directrice adjointe de cabinet, qui s'est born&eacute;e &agrave; indiquer que les 40&#160;postes suppl&eacute;mentaires pr&eacute;vus pour l'ann&eacute;e 2000 seraient pourvus avant le 1<SUP>er</SUP> f&eacute;vrier 2001.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">A l'article 5, une profonde modification est apport&eacute;e au r&eacute;gime des h&ocirc;pitaux militaires, qui sont l'une des fiert&eacute;s de la communaut&eacute; m&eacute;dicale et de notre d&eacute;fense nationale et dont la renomm&eacute;e est internationale. Nous voudrions &ecirc;tre s&ucirc;rs que leur r&ocirc;le fondamental ne sera pas remis en cause.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">En mati&egrave;re de retraites, ce texte tourne le dos aux r&eacute;formes indispensables. La seule mesure d'importance qui figure au chapitre III du titre Ier est l'abrogation de la loi du 25&#160;mars 1997 cr&eacute;ant les plans d'&eacute;pargne retraite. En fait de modernisation sociale, il s'agit plut&ocirc;t d'un plongeon dans le sectarisme conservateur du collectivisme d'un autre &acirc;ge&#160;! <I>(Exclamations sur les bancs du groupe socialiste, du groupe communiste et du groupe RCV)</I> </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Cette abrogation de la loi Thomas, dont M.&#160;Jospin voulait qu'elle soit un exemple de sa m&eacute;thode, aura d&eacute;cid&eacute;ment &eacute;t&eacute; un feuilleton &agrave; &eacute;pisodes peu reluisants&#160;; non seulement sur le fond, mais aussi sur la forme, puisque pour faire plaisir au groupe communiste, vous aviez accept&eacute; que cette abrogation figure dans la loi de financement de la s&eacute;curit&eacute; sociale, ce que le Conseil constitutionnel ne pouvait que sanctionner. Le peu de cas que le Gouvernement fait de la loi constitutionnelle sur la s&eacute;curit&eacute; sociale l'a conduit, il est vrai, &agrave; de nombreuses erreurs, fort regrettables.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Quand on n'a &agrave; la bouche que la &#171;&#160;modernit&eacute;&#160;&#187;, comment peut-on adopter sur le dossier des retraites des attitudes aussi surann&eacute;es que coupables&#160;? </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Ce texte ne tient aucun compte des in&eacute;galit&eacute;s flagrantes entre les salari&eacute;s du secteur priv&eacute; et ceux du secteur public, en mati&egrave;re de dur&eacute;es de cotisation comme de niveaux de retraites. M.&#160;Jospin est all&eacute; jusqu'&agrave; renier les conclusions du rapport Charpin, se rendant ainsi coupable d'un v&eacute;ritable mensonge d'Etat. Pourtant, selon un sondage SOFRES-Notre Temps, les Fran&ccedil;ais sont &agrave; 79&#160;% favorables &agrave; une harmonisation des dur&eacute;es de cotisation &agrave; 40 ans. </FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Une mesure de modernisation sociale aurait &eacute;t&eacute;, par exemple, comme l'opposition le r&eacute;clame depuis plusieurs ann&eacute;es, de lever l'interdiction faite aux salari&eacute;s du priv&eacute; d'acc&eacute;der aux r&eacute;gimes suppl&eacute;mentaires par capitalisation, r&eacute;serv&eacute;s depuis 1967 aux agents et anciens agents de la fonction publique. Faut-il rappeler que ces r&eacute;gimes sont g&eacute;r&eacute;s par les syndicats de salari&eacute;s, &agrave; l'exception il est vrai de la CGT&#160;?</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">J'appelle votre attention sur le fait que l'un de ces r&eacute;gimes, l'UMRIFEN, vient d'abaisser de 16&#160;% la valeur du point. Les explications donn&eacute;es sont en totale contradiction avec les propos tenus par M.&#160;Jospin pour justifier son immobilisme.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Cet immobilisme se traduit notamment par le refus que soit cr&eacute;&eacute;e une caisse de retraite pour la fonction publique d'Etat. Quel manque de courage pour un homme politique pr&eacute;tendant aux plus hautes responsabilit&eacute;s&#160;! Le chef du Gouvernement fait croire aux Fran&ccedil;ais que l'avenir de leurs retraites sera assur&eacute; gr&acirc;ce &agrave; la croissance et &agrave; la diminution du ch&ocirc;mage, mais c'est faux, comme on l'a vu ces jours-ci pour les retraites compl&eacute;mentaires. L'Histoire est toujours s&eacute;v&egrave;re avec ceux qui n'ont pas pr&eacute;par&eacute; leur pays &agrave; son avenir.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Quant aux dispositions concernant les personnes handicap&eacute;es, elles ne vont pas assez loin.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Au titre II du projet, relatif au travail, &agrave; l'emploi et &agrave; la formation professionnelle, nous &eacute;tions &eacute;galement en droit d'attendre des dispositions audacieuses.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La formation professionnelle, chacun en convient, devrait faire l'objet d'une r&eacute;forme de grande ampleur. En 1996, Jacques Barrot, alors ministre des affaires sociales, l'avait &eacute;bauch&eacute;e &agrave; la lumi&egrave;re du rapport Virville. Vous-m&ecirc;me, Madame P&eacute;ry, avez command&eacute; un livre blanc&#160;; mais vous n'&eacute;chappez pas &agrave; la r&egrave;gle&#160;: lorsqu'un livre blanc command&eacute; par un ministre socialiste conclut &agrave; un besoin de r&eacute;forme, il a de grandes chances d'&ecirc;tre mis au placard. Voir le livre blanc sur les retraites command&eacute; par M.&#160;Rocard, et le rapport Charpin command&eacute; par M.&#160;Jospin...</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">Les articles 40 &agrave; 42 contiennent des pistes int&eacute;ressantes, avec le m&eacute;canisme de validation des acquis professionnels. La d&eacute;marche aboutit cependant &agrave; privil&eacute;gier le contenant plut&ocirc;t que le contenu, ce qui d&eacute;valorisera ces validations. Et alors que le partenariat est &agrave; l'&eacute;vidence la voie normale de la formation professionnelle et que le niveau local est son cadre pertinent, les dispositions que vous introduisez s'opposent &agrave; ces r&egrave;gles. Les chambres de commerce et d'industrie redoutent &agrave; juste titre d'&ecirc;tre exclues des futurs comit&eacute;s r&eacute;gionaux de coordination de l'emploi et de la formation professionnelle.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Quel dommage que ce texte &eacute;lude l'essentiel&#160;! La promotion de chacun passe par le d&eacute;veloppement de ses connaissances, mises en valeur par son exp&eacute;rience personnelle, c'est une voie non seulement de progr&egrave;s social mais aussi d'&eacute;panouissement et de valorisation de l'individu.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Cette d&eacute;marche atteint sa pl&eacute;nitude dans la communaut&eacute; que forme une entreprise, o&ugrave; il faut tout faire pour privil&eacute;gier le dialogue et l'int&eacute;ressement individuel.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La place de la formation professionnelle doit &ecirc;tre d&eacute;finie par la n&eacute;gociation collective&#160;; dans ce domaine, la place du contrat doit &ecirc;tre pr&eacute;&eacute;minente par rapport &agrave; celle de la loi.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Aujourd'hui, malgr&eacute; les 140&#160;milliards mobilis&eacute;s chaque ann&eacute;e pour la formation professionnelle, les chances d'acc&egrave;s &agrave; cette formation sont de 8,7&#160;% dans les entreprises de moins de 20&#160;salari&eacute;s et de 52,8&#160;% dans celles de plus de 2&#160;000 salari&eacute;s.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Malheureusement, votre manie de tout codifier, de tout rigidifier vous conduit &agrave; brider encore une fois le dialogue social, comme vous l'avez fait pour les 35&#160;heures obligatoires et g&eacute;n&eacute;ralis&eacute;es. Et cette fr&eacute;n&eacute;sie de r&eacute;glementation est port&eacute;e jusqu'&agrave; la caricature lorsque le MDC propose, sans rire, dans un amendement que &#171;&#160;pendant l'ann&eacute;e suivant un licenciement &eacute;conomique, le comit&eacute; d'entreprise ou, &agrave; d&eacute;faut, les d&eacute;l&eacute;gu&eacute;s du personnel, disposent d'un droit de veto sur les embauches&#160;&#187;.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Il ne suffit pas de dire &#171;&#160;notre objectif est le plein emploi&#160;&#187;. M&ecirc;me si le ch&ocirc;mage diminue, la France, avec plus de 2&#160;millions de ch&ocirc;meurs, reste avant derni&egrave;re en Europe.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">C'est bien pourquoi votre volont&eacute; de p&eacute;naliser les contrats &agrave; dur&eacute;e d&eacute;termin&eacute;e est pr&eacute;occupante, m&ecirc;me s'il y a lieu de se pr&eacute;munir contre certains abus auxquels des entreprises monopolistiques comme La Poste ne sont d'ailleurs pas &eacute;trang&egrave;res... Le CDD reste la voie de loin la plus utilis&eacute;e pour acc&eacute;der &agrave; un emploi stable. Il est aussi le moyen pour une entreprise de s'adapter aux fluctuations constantes des activit&eacute;s. Il permet enfin &agrave; des professionnels de tous niveaux de nouer avec des entreprises des liens contractuels d&eacute;finis et n&eacute;goci&eacute;s.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">S'il est un domaine o&ugrave; l'on croyait le consensus &agrave; port&eacute;e de main, c'est bien l'apprentissage&#160;; le colloque organis&eacute; au S&eacute;nat en juillet 2000 le laissait esp&eacute;rer. L'apprentissage est la voie d'excellence pour acc&eacute;der &agrave; l'emploi puisque les trois quarts des apprentis sont employ&eacute;s d&egrave;s la fin de leur formation. L'apprentissage est &eacute;conome en deniers publics, irrempla&ccedil;able pour la transmission du savoir-faire, de l'exp&eacute;rience, pour pallier le d&eacute;ficit en main d'_uvre qualifi&eacute;e. Il conduit une fois sur deux l'apprenti &agrave; devenir son propre patron. Il est le premier facteur de cr&eacute;ation d'entreprise.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Pourtant, ce n'est pas ce projet qui r&eacute;formera et qui d&eacute;veloppera l'apprentissage en France, o&ugrave; il est pourtant particuli&egrave;rement insuffisant. La gauche n'a pas encore pris la mesure de ses pr&eacute;jug&eacute;s et en particulier de celui qui l'a conduite &agrave; l'illusoire slogan &#171;&#160;80&#160;% d'une classe d'&acirc;ge au baccalaur&eacute;at&#160;&#187;.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme H&eacute;l&egrave;ne Mignon -</B> &#171;&#160;Au niveau&#160;&#187; du baccalaur&eacute;at...</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Bernard Accoyer -</B> Vingt-huit pour cent seulement des jeunes de 15 &agrave; 24&#160;ans ont une activit&eacute; dans le milieu professionnel contre pr&egrave;s de 50&#160;% dans le reste de l'Europe.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">En modifiant les circuits et l'affectation de la taxe d'apprentissage, le Gouvernement va m&ecirc;me d&eacute;stabiliser cette fili&egrave;re vitale pour l'emploi des jeunes et pour les entreprises.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Pourquoi vouloir distendre jusqu'&agrave; le rompre le lien de proximit&eacute; existant entre les entreprises et les &eacute;tablissements de formation&#160;? Pourquoi vouloir &eacute;loigner, en effa&ccedil;ant le lien financier, l'entreprise de l'&eacute;tablissement, c'est-&agrave;-dire le ma&icirc;tre de stage </FONT><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">du jeune en formation&#160;? La r&eacute;gion est le bon niveau pour l'apprentissage. Ce n'est pas en &eacute;tatisant, en &eacute;loignant les acteurs les uns des autres par je ne sais quelle p&eacute;r&eacute;quation nationale que vous d&eacute;velopperez des formations qui exigent un engagement volontaire, r&eacute;ciproque et raisonn&eacute;.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">La crise au Conseil national de l'enseignement agricole illustre bien le parti pris en faveur des structures &eacute;tatis&eacute;es, au d&eacute;triment des initiatives priv&eacute;es ou associatives. M&ecirc;me s'il s'en d&eacute;fend, le Gouvernement emprunte &agrave; nouveau les voies qui ont conduit &agrave; la guerre scolaire.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Puisqu'&agrave; l'&eacute;vidence, Madame la ministre, ce projet, comme le reste de votre travail minist&eacute;riel, apr&egrave;s avoir souffert du changement de ministre de tutelle, p&acirc;tira de la campagne &eacute;lectorale d'Avignon, prioritaire pour vous, j'&eacute;voquerai pour conclure l'image du pont Saint-B&eacute;nezet, si souvent chant&eacute; par les enfants, en souhaitant que les domaines sociaux auxquels nous sommes attach&eacute;s et que ce texte ne traite que bien imparfaitement ne subissent pas un sort aussi triste que ceux qui disparurent dans les flots profonds et tumultueux du fleuve...</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Je vous invite, mes chers coll&egrave;gues, &agrave; voter cette question pr&eacute;alable <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe du RPR et du groupe UDF)</I>.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme Nicole P&eacute;ry, <I>secr&eacute;taire d'Etat aux droits des femmes et &agrave; la formation professionnelle&#160;</I>-</B> Vous avez raison d'accorder tant d'int&eacute;r&ecirc;t &agrave; la formation professionnelle mais, pour le reste, vous &ecirc;tes all&eacute; un peu trop loin dans la critique.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Ainsi le livre blanc est le fruit d'un an de r&eacute;flexion et de travail de toute mon &eacute;quipe, vous ne pouvez dire que j'ai confi&eacute; &agrave; un organisme ext&eacute;rieur le soin de l'&eacute;tablir.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Ce projet m&eacute;ritait une approche globale, avez-vous dit, tout en nous reprochant une d&eacute;marche &eacute;tatiste et centralisatrice. Mais c'est bien parce que j'ai privil&eacute;gi&eacute; la n&eacute;gociation et respect&eacute; l'accord interprofessionnel auquel sont parvenus les partenaires sociaux que deux volets seulement, sur les cinq du livre blanc, vous sont aujourd'hui soumis.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le premier a trait &agrave; la validation des acquis de l'exp&eacute;rience. Comment pr&eacute;tendre qu'il n'aurait pas de contenu&#160;? Tous ceux qui se saisiront de ce droit nouveau auront demain la possibilit&eacute;, &agrave; partir de leur exp&eacute;rience professionnelle ou b&eacute;n&eacute;vole, de b&acirc;tir un parcours individuel.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le deuxi&egrave;me volet, c'est la r&eacute;forme du financement de l'apprentissage. Comment pouvez-vous pr&eacute;tendre que nous voulons casser le lien de proximit&eacute; entre les entreprises et les CFA&#160;? Je ne recentralise nullement la collecte&#160;; mieux, j'impose &agrave; l'entreprise de payer directement la formation au CFA qui accueille son apprenti.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Vraiment tout dans ce projet montre notre souci de rechercher la proximit&eacute; et de favoriser l'&eacute;chelon r&eacute;gional <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Alfred Recours -</B> Je suis &eacute;merveill&eacute; par la capacit&eacute; de M.&#160;Accoyer de reprendre sans cesse les m&ecirc;mes arguments. Il est vrai qu'il y est contraint faute de v&eacute;ritables propositions alternatives...</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Sur le fond, je veux revenir sur le rappel lancinant de l'avantage scandaleux que constituerait pour les fonctionnaires le b&eacute;n&eacute;fice de la Pr&eacute;fon. L'avantage fiscal dont disposent les cotisants n'est rien d'autre que la cotisation de l'Etat employeur correspondant aux dispositions qui existent par ailleurs dans le priv&eacute;.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Bernard Accoyer -</B> Mais sans plafonnement...</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Alfred Recours -</B> A mon sens, le seul scandale, qu'il s'agisse de la Pr&eacute;fon ou de tout fonds de capitalisation non plafonn&eacute;, c'est que ces syst&egrave;mes profitent &agrave; ceux qui peuvent le plus cotiser. La situation de l'UMRIFEN montre bien qu'il n'est pas souhaitable de g&eacute;n&eacute;raliser les fonds de pension.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Bernard Accoyer -</B> Supprimez-les&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Alfred Recours -</B> Comme nous voulons, pr&eacute;cis&eacute;ment, abroger la loi Thomas, il nous faut repousser votre question pr&eacute;alable, Monsieur Accoyer <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste)</I>.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Maxime Gremetz -</B> J'ai toujours plaisir &agrave; &eacute;couter M.&#160;Accoyer, qui a une grande qualit&eacute;&#160;: il ne varie jamais.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Plusieurs d&eacute;put&eacute;s RPR et DL&#160;-</B> M.&#160;Gremetz non plus&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Maxime Gremetz -</B> C'est une qualit&eacute;. Mieux vaut se r&eacute;p&eacute;ter que se contredire. M.&#160;Accoyer ne s'est pas contredit, mais je ne partage pas ses convictions.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Il faut repousser sa question pr&eacute;alable, ne serait-ce que pour abroger, enfin, la loi Thomas.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">En outre, m&ecirc;me s'il est un peu fourre-tout, ce texte contient des dispositions int&eacute;ressantes. On ne peut refuser de d&eacute;battre alors qu'il vous est propos&eacute; d'emp&ecirc;cher les licenciements abusifs et que le travail pr&eacute;caire explose, malgr&eacute; la croissance. La DARES vient de publier un excellent rapport &agrave; ce sujet.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Enfin, cela fait un an et demi que nous travaillons pour am&eacute;liorer notre dispositif de formation professionnelle. Nous voulons en d&eacute;battre.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Le groupe communiste votera donc contre la question pr&eacute;alable.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme la Ministre -</B> Contrairement &agrave; ce qu'a affirm&eacute; M.&#160;Goulard, les dispositions relatives au licenciement n'ont pas pour objet d'interdire, mais de pr&eacute;venir. Toutes les possibilit&eacute;s de reclassement et de r&eacute;duction du temps de travail doivent &ecirc;tre explor&eacute;es avant de proc&eacute;der &agrave; des licenciements &eacute;conomiques.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">De m&ecirc;me, nous ne voulons pas enlever aux entreprises la possibilit&eacute; de recourir aux CDD et &agrave; l'int&eacute;rim quand c'est n&eacute;cessaire, mais simplement emp&ecirc;cher les abus. La loi ne permet pas que des emplois pr&eacute;caires se substituent </FONT><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">&agrave; des emplois permanents. Il ne s'agit pas d'interdire les CDD et l'int&eacute;rim, ni m&ecirc;me les licenciements &eacute;conomiques, qui peuvent &ecirc;tre justifi&eacute;s par la situation du march&eacute;. Mais on ne peut accepter que des entreprises licencient pour des raisons sans rapport avec la situation &eacute;conomique.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Je ne peux laisser travestir &agrave; ce point ce projet.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">L'intervention du juge n'est pas nouvelle. Ce magistrat ne se substitue pas au chef d'entreprise&#160;: il l'oblige &agrave; faire retour au dialogue social.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">S'agissant des retraites, le Gouvernement ne reste pas inerte. Nous avons cr&eacute;&eacute; le Fonds de r&eacute;serve...</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>M.&#160;Jean-Luc Pr&eacute;el -</B> Poudre aux yeux&#160;!</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman"><B>Mme la Ministre -</B> Il est d&eacute;j&agrave; dot&eacute; de 50 milliards et il disposera de 1000 milliards en 2020. <I>(Interruptions sur les bancs du groupe du RPR, du groupe UDF et du groupe DL). </I>Je ne parlerai pas de la politique &eacute;conomique que nous menons, tournant le dos &agrave; la v&ocirc;tre, et qui, en restaurant la croissance, a ramen&eacute; les comptes sociaux &agrave; l'&eacute;quilibre (<I>(M&ecirc;mes mouvements).</I></FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Si M.&#160;Accoyer n'a cess&eacute; de parler d'un &#171;&#160;texte fourre-tout&#160;&#187;, c'est parce qu'il a du mal &agrave; reconna&icirc;tre qu'il contient des mesures importantes pour la modernisation de notre syst&egrave;me de soins et l'am&eacute;lioration des garanties offertes aux travailleurs.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">S'agissant des moyens, je rappelle que la loi du 1<SUP>er</SUP> juillet 1998, qui a cr&eacute;&eacute; l'Institut national de veille sanitaire, l'Agence fran&ccedil;aise de s&eacute;curit&eacute; sanitaire des aliments et l'Agence fran&ccedil;aise de s&eacute;curit&eacute; sanitaire des produits de sant&eacute;, a dot&eacute; ces &eacute;tablissements </FONT><B><!--  . --></B><FONT FACE="Times New Roman">de 200 agents.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">En outre, nous avons organis&eacute; l'administration centrale en deux directions, l'h&ocirc;pital et la sant&eacute;. Leurs moyens ont augment&eacute; de 65&#160;% par rapport &agrave; 1993. La seule direction g&eacute;n&eacute;rale de la sant&eacute; dispose de cent agents suppl&eacute;mentaires, passant de 200 personnes en 1993 &agrave; 300 aujourd'hui. Nous allons encore cr&eacute;er 55 postes en 2001.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">Pour faire face &agrave; la crise de l'ESB, nous avons recrut&eacute; 175 m&eacute;decins et pharmaciens contr&ocirc;leurs.</FONT></P align="justify">  <P align="justify"><FONT FACE="Times New Roman">M.&#160;Accoyer, une nouvelle fois, perd ses nerfs. Je con&ccedil;ois que la perspective des municipales l'agace&#160;: ce sera sans doute, pour la droite, un revers <I>(Interruptions sur les bancs du groupe du RPR, du groupe UDF et du groupe DL)</I>. Vous &ecirc;tes &eacute;mu de nous voir si pugnaces, &agrave; Paris, &agrave; Lyon, &agrave; Avignon et dans beaucoup d'autres villes. Rongez votre frein, mais soyez beau joueur, Monsieur Accoyer&#160;! <I>(Applaudissements sur les bancs du groupe socialiste et du groupe RCV)</I></FONT></P align="justify">  <P align="justify"><U><FONT FACE="Times New Roman">La question pr&eacute;alable, mis aux voix, n'est pas adopt&eacute;e.</FONT></U></P align="justify">  <P align="justify"><U><FONT FACE="Times New Roman">La suite de la discussion est renvoy&eacute;e &agrave; la prochaine s&eacute;ance, qui aura lieu ce soir &agrave; 21 heures.</FONT></U></P align="justify">  <P align="justify"><U><FONT FACE="Times New Roman">La s&eacute;ance est lev&eacute;e &agrave; 19 heures 25.</FONT></U></P align="justify">                      <UL><UL><UL><UL><UL><UL><UL><UL><UL><UL><P ALIGN="CENTER"><FONT SIZE="1">Le Directeur du service<BR> des comptes rendus analytiques,<B><BR> <BR> Jacques BOUFFIER</B></FONT></P>  </UL></UL></UL></UL></UL></UL></UL></UL></UL></UL><P ALIGN="CENTER"><FONT SIZE="1">Le  Compte  rendu  analytique<BR> est disponible sur Internet<BR> en moyenne trois heures apr&egrave;s la fin de s&eacute;ance.<B><BR> <BR> <BR> Pr&eacute;alablement,<BR> est consultable une version incompl&egrave;te,<BR> actualis&eacute;e au fur et &agrave; mesure du d&eacute;roulement de la s&eacute;ance.</B></FONT></P>  <BLOCKQUOTE><BLOCKQUOTE><BLOCKQUOTE><BLOCKQUOTE><BLOCKQUOTE><UL><UL><UL><P ALIGN="CENTER"><FONT SIZE="1">www.assemblee-nationale.fr</FONT></P></UL></UL></UL></BLOCKQUOTE></BLOCKQUOTE></BLOCKQUOTE></BLOCKQUOTE></BLOCKQUOTE>  </td>  </tr> </table> </div> <!-- TRANSIT - TEXTBAR -->  <HR SIZE="1" NOSHADE> <P ALIGN="LEFT"><FONT SIZE="1"> Assemble nationale</FONT></P> </BODY> </HTML> 
