<!DOCTYPE HTML PUBLIC "-//W3C//DTD HTML 4.01 Transitional//EN"> <html><head> <title>Feu sur les entreprises publiques en Europe</title> <meta name="Date" content="2002-11-01"> <meta name="Authors" content="Bernard Cassen"> <meta name="Rubrique" content="Archives"> <meta name="Keywords" lang="fr" content="Entreprise, Fonction publique, Libralisme, Service public"> <style type="text/css"><!-- a {text-decoration: none;} a:Hover {color:#660000; text-decoration: underline;} .titre {  font-family: Times New Roman,Times, serif ; font-size:24pt; } .titcourt {  font-family: arial,helvetica,sans-serif ; font-size:24pt; } .soustitre {  font-family: arial,helvetica,sans-serif ; font-size:16pt; align:center} .intertitre {  font-family: arial,helvetica,sans-serif ; font-size:16pt; align:center} table.spip { } table.spip tr.row_first { background-color: #FCF4D0; } table.spip tr.row_odd { background-color: #C0C0C0; } table.spip tr.row_even { background-color: #F0F0F0; } table.spip td { padding: 1px; text-align: left; 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Au-del des calculs budgtaires, elles traduisent la volont d'largir la sphre d'intervention de la finance et d'affaiblir les rsistances  l'instauration d'une socit de march, dans la droite ligne des politiques europennes. Le seul obstacle  leur mise en oeuvre immdiate rside dans la crise profonde que traverse le systme, et dont la dbcle boursire est le symptme le plus visible. </B> </FONT> <IMG SRC="/img/rien.gif" WIDTH="1" HEIGHT="1" BORDER="0" ALT=" "> <P>&nbsp;  </TR> </TABLE>  <TABLE BORDER=0 CELLPADDING=0 CELLSPACING=0 WIDTH=640> <TR><TD valign="top" WIDTH=180 BACKGROUND="/img/rayures-gris.gif" BGCOLOR="#F0F0F0">   <FONT SIZE=2 FACE="arial narrow,arial,helvetica,sans-serif"> <P><B>Par BERNARD CASSEN</B> <P><BR> </FONT>  </TD> <TD><IMG SRC="/img/rien.gif" WIDTH="22" HEIGHT="8" BORDER="0" ALT=" "></TD> <TD ROWSPAN=3 WIDTH=438 valign=top> <FONT FACE="Times New Roman, Times, serif" SIZE=3> <p class='spip' align='justify'>Pour les intgristes libraux, hgmoniques au Fonds montaire international,  la Banque mondiale,  l'Organisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE),  la Commission europenne, dans les organisations patronales ou bien dans les pages ditoriales des grands mdias, l'existence d'entreprises et services publics constitue un motif d'indignation permanent. Pour beaucoup d'entre eux, l'hostilit obsessionnelle  toutes les activits de production de biens ou de services non guides par la qute du profit et les mcanismes du march (sauf videmment celles concernant le maintien de l'ordre social) relve de l'acte de foi. </p> <p class="spip" align='justify'>A quelques exceptions prs, les dirigeants europens, actuels ou passs, n'adoptent pas cette posture extrmiste. Certes, de M.&nbsp;Anthony Blair  MM.&nbsp;Jos Maria Aznar et Silvio Berlusconi, en passant, en France, par nombre de membres des gouvernements Jospin et Raffarin, ils ont tous  la bouche la <i class="spip">&nbsp;modernit&nbsp; </i>et l'efficacit du march&nbsp;; mais quand ils parlent du secteur public, c'est simplement pour en demander patelinement la <i class="spip">&nbsp;rforme&nbsp; </i>et pour clbrer les mrites de l'<i class="spip">&nbsp;ouverture&nbsp; </i>du capital des entreprises encore contrles par l'Etat. Et cela au nom des alliances industrielles que seule celle-l rendrait possibles, et des rentres financires qu'elle permettrait d'engranger dans une priode de basses eaux budgtaires. </p> <p class="spip" align='justify'>Derrire ce vocabulaire convenu, il y a la volont de ne pas s'aliner une partie de leurs lecteurs potentiels et de ne pas heurter de front une opinion qui reste massivement favorable  des services publics accessibles  tous. Les objectifs restent cependant les mmes que ceux des thoriciens purs et durs&nbsp;: largir le primtre d'intervention du capital financier et, corrlativement, diminuer la capacit de rsistance de la socit  la marchandisation gnralise. Et cela par l'affaiblissement du poids des salaris protgs par un statut, ceux-l mmes qui, en dcembre 1995, avaient, par une &nbsp;dlgation de pouvoir&nbsp; de grve accorde par les autres salaris, men le combat contre les projets de <i class="spip">&nbsp;rforme&nbsp; </i>des retraites du gouvernement de M.&nbsp;Alain Jupp (1). Dcembre 1995, un spectre qui hante M.&nbsp;Jacques Chirac et ses ministres... </p> <p class="spip" align='justify'>Les libraux ont cependant marqu des points gigantesques au cours des deux dernires dcennies. Ainsi, l'OCDE estime que, entre 1984 et 2000, les privatisations ont port sur la somme de 563 milliards d'euros dans la seule Europe des Quinze (soit deux fois le budget de la France)&nbsp;(2). Et si le rythme s'est ralenti  partir de 2000 (passant d'un pic de 110 milliards d'euros en 1998  22 milliards en 2001), c'est tout simplement que le volume des actifs privatisables a fondu et que la dgringolade boursire, aprs l'clatement de la bulle Internet, a compromis les mises sur le march. Tout le paysage industriel de l'Europe a ainsi t boulevers par la monte vertigineuse des investissements trangers, et en premier lieu des fonds de pension anglo-saxons, dans le capital des grandes firmes europennes. </p> <p class="spip" align='justify'>Mais un total retournement de situation est intervenu  l'ore du sicle&nbsp;: les normes scandales boursiers aux Etats-Unis, la dbcle du secteur des tlcommunications, l'effondrement des cours sur toutes les places minent non seulement la confiance des investisseurs, mais, ce qui est autrement plus dcisif, la foi dans le capitalisme <i class="spip">(lire <a href="/2002/11/PASSET/17038" class="spip_in">Une crise qui vient de si loin...</a>). </i>C'est donc tout le contexte dans lequel s'taient effectues les privatisations des deux dernires dcennies qui se trouve radicalement modifi. </p> <p class="spip" align='justify'>Et d'abord sur les montants en jeu. En France, le nouveau premier ministre, M.&nbsp;Jean-Pierre Raffarin, n'a pas la chance, si l'on peut dire, dont a bnfici son prdcesseur, M.&nbsp;Lionel Jospin, le plus grand privatiseur de la Ve Rpublique. Pendant ses cinq ans  l'htel Matignon, en effet, le dirigeant socialiste a ainsi fait mieux que, runis, les trois premiers ministres de droite - MM.&nbsp;Jacques Chirac, Edouard Balladur et Alain Jupp - qui l'avaient prcd&nbsp;: plus de 30 milliards d'euros d'actifs publics livrs  la spculation boursire. Arrivant trop tard, M.&nbsp;Raffarin se retrouve seulement,  supposer que les cours ne chutent pas davantage, avec un patrimoine boursier potentiel d'une vingtaine de milliards d'euros... </p> <p class="spip" align='justify'><H3 align=center>Bilan trs ngatif</H3> </p> <p class="spip" align='justify'>Deuxime facteur dfavorable&nbsp;: partout dans le monde, le bilan des privatisations se rvle trs ngatif pour les usagers. On citera seulement ici quelques exemples&nbsp;: imposition de l'tat d'urgence en Californie  l't 2000 pour faire face  la pnurie d'lectricit provoque par les mesures de drglementation&nbsp;; augmentation brutale des factures d'eau et de tlphone, et parfois dgradation du service dans les pays d'Amrique latine qui s'taient remis entre les mains de Vivendi (3), de la Telefonica espagnole ou de France Tlcom&nbsp;; en douze ans, hausse de 36&nbsp;%, en termes rels, du prix de l'eau en Grande-Bretagne&nbsp;; bond de 60&nbsp;% du prix du timbre en Sude aprs la libralisation du secteur postal&nbsp;; chaos du trafic et catastrophes en srie (plus de 60 morts) depuis la privatisation de British Rail (4), etc. </p> <p class="spip" align='justify'>A ces dconvenues, parfois tragiques, il faut ajouter les suppressions massives d'emplois, la liquidation des dispositifs de prquation et, ce qui pourra paratre paradoxal, la quasi-faillite de certaines entreprises privatises. De distribution de somptueux dividendes, dans les premiers temps, en inexcusables erreurs de gestion et en sous-investissements, en passant par des autodistributions d'options sur titres et des autoaugmentations de salaires faramineuses chez les dirigeants, beaucoup d'entre elles sont au bord de la cessation d'activits et se retournent... vers le contribuable. </p> <p class="spip" align='justify'>Sans parler des banques japonaises ayant exig d'tre nationalises, on constate que, dans la patrie du libralisme qu'est le Royaume-Uni de M.&nbsp;Blair, la socit Railtrack, charge du rseau ferroviaire britannique et privatise en 1996, a d tre reprise en main et recapitalise par l'Etat en raison de son incapacit  financer les dispositifs de scurit dont la carence avait entran des dizaines de pertes de vies humaines&nbsp;; que l'entreprise responsable du contrle arien, le National Air Traffic Control Services (NATS), tend la sbile au gouvernement&nbsp;; que British Energy, privatise en 1996, et qui assure 20&nbsp;% des besoins du royaume en lectricit  l'aide de ses huit centrales nuclaires, est menace de dpt de bilan. </p> <p class="spip" align='justify'>En annonant leur programme d'&nbsp;ouverture du capital&nbsp; totale ou partielle des quelques entreprises publiques encore existantes, avec en tte de liste Air France, EDF et GDF, M.&nbsp;Raffarin et son ministre de l'conomie et des finances, M.&nbsp;Francis Mer, ne sont pas en phase avec la conjoncture boursire. Ils ont par ailleurs tout intrt  rester trs discrets sur les vertus intrinsques des privatisations. Donc, il ne leur reste aucun argument crdible  avancer devant l'opinion, sauf de nature idologique - ce dont ils se garderont bien. Mais ils sont pris dans une double logique&nbsp;: d'un ct, faire plaisir aux amis et en mme temps boucher, si peu que ce soit, le trou budgtaire&nbsp;; de l'autre, participer  la frnsie de libralisation de la Commission europenne et de la majorit des gouvernements de l'Union. </p> <p class="spip" align='justify'>Les privatisations sont, en effet, une modalit du &nbsp;partage des dpouilles&nbsp; qui rcompense les amis du nouveau pouvoir. D'abord, les banques, qui vont toucher des dizaines de millions d'euros pour &nbsp;prparer&nbsp; ces cessions d'actifs. Un grand merci  M.&nbsp;Mer, donc, de la part d'ABN Amro, Rothschild et Cie, Clinvest, Morgan Stanley, Crdit agricole, Indosuez, Lazard, BNP Paribas et de la Socit gnrale. Parmi les compagnies privatisables, une est un centre de profit immdiat, dont des parts sont  acqurir pour une bouche de pain&nbsp;: Air France. La compagnie nationale vaut environ 3 milliards d'euros, la part de l'Etat (57&nbsp;%) reprsentant donc un montant de 1,64 milliard d'euros. C'est l'une des plus bnficiaires au monde&nbsp;: un rsultat net de 159 millions d'euros au premier trimestre 2002, soit, extrapol sur l'ensemble de l'anne, environ 600 millions d'euros, ou 20&nbsp;% de la capitalisation boursire. Aucun actionnaire sens ne vendrait des parts d'une entreprise aussi florissante. M.&nbsp;Mer, qui entendait pourtant se dfaire d'environ 25&nbsp;% d'entre elles, vient prudemment d'annoncer le report de ce bradage  la fin 2003. </p> <p class="spip" align='justify'>Dans le domaine aronautique, une menace pointe  terme sur la direction gnrale de l'aviation civile (DGAC), qui gre avec profit et dans des conditions optimales de scurit l'espace arien franais dans une logique de coopration avec les autres organismes nationaux runis dans Eurocontrol. Mais la Commission, sous prtexte de &nbsp;ciel unique&nbsp; europen, entend instaurer le principe de concurrence dans un domaine o il n'a que faire et, tout en s'en dfendant, inciter  la privatisation, malgr le dsastreux prcdent britannique (5). </p> <p class="spip" align='justify'>Electriss par la perspective des salaires mirobolants et des gnreuses distributions d'options sur titres dont bnficient leurs collgues des groupes privs, les prsidents et les principaux dirigeants des entreprises encore publiques sont les premiers  rclamer un changement de statut. Ils ont dj mis leurs structures internes en ordre de bataille  cette fin, privatisant ainsi leur fonctionnement avant la lettre (6). En pure perte personnelle pour le prsident socialiste de La Poste, M.&nbsp;Martin Vial, qui a d cder la place  un ami du nouveau gouvernement. </p> <p class="spip" align='justify'>C'est cependant la logique ultralibrale de l'Union europenne qui est le principal moteur des privatisations, bien que, en thorie, les traits soient neutres quant  la forme de proprit des entreprises. L'engrenage est implacable et peut se dcomposer en quatre temps&nbsp;:  </p> <p class="spip" align='justify'><img src='puce.gif' align='top' alt='- ' width="8" height="11" border='0'>&nbsp;la Commission propose et le Conseil adopte des mesures de &nbsp;libralisation&nbsp; des entreprises publiques en situation de monopole, en premier celles en rseaux (nergie, transport, postes et tlcommunications). Ces entreprises perdent donc mcaniquement des parts de leur march national au profit de firmes trangres&nbsp;;  </p> <p class="spip" align='justify'><img src='puce.gif' align='top' alt='- ' width="8" height="11" border='0'>&nbsp;&nbsp;pour tenter de conserver leur chiffre d'affaires, les entreprises encore publiques sont conduites  s'internationaliser par des acquisitions extrieures souvent payes  des prix dfiant le bon sens (par exemple le britannique NTL et l'allemand MobilCom pour France Tlcom, l'argentin Edenor pour EDF)&nbsp;;  </p> <p class="spip" align='justify'><img src='puce.gif' align='top' alt='- ' width="8" height="11" border='0'>&nbsp;dans l'incapacit totale ou partielle d'acquitter leurs acquisitions par des changes d'actions, elles les paient en numraire et s'endettent&nbsp;:  un niveau astronomique (74 milliards d'euros pour France Tlcom) ou trs lev (22,2 milliards d'euros pour EDF, dont 6,7 milliards sont des &nbsp;survaleurs&nbsp;, c'est--dire des surcots d'acquisition, irrcuprables en cas de revente d'actifs)&nbsp;;  </p> <p class="spip" align='justify'><img src='puce.gif' align='top' alt='- ' width="8" height="11" border='0'>&nbsp;la Commission europenne, au nom de la sacro-sainte concurrence, interdit le renflouement par l'Etat s'il s'accompagne du maintien du statut public, mais l'encourage (comme dans le cas du Crdit lyonnais ou d'Air France il y a quelques annes) comme pralable  la privatisation, qui, ds lors, reste la seule voie ouverte. </p> <p class="spip" align='justify'>Ce tour de passe-passe peut encore tre aggrav par les politiques fiscales nationales. Ainsi M.&nbsp;Raffarin, aprs ses substantiels cadeaux aux contribuables aiss et aux entreprises, refuse, en prtendu dfenseur de la <i class="spip">&nbsp;France d'en bas&nbsp;, </i>de laisser EDF augmenter ses tarifs, et organise ainsi ses rsultats ngatifs pour l'exercice 2002. Un argument de plus pour privatiser l'entreprise&nbsp;! </p> <p class="spip" align='justify'>C'est donc la logique actuelle de la construction europenne qu'il convient de remettre en cause. L'occasion en sera fournie en 2004 lorsque les citoyens (si du moins on veut bien leur donner la parole) auront  se prononcer directement sur le trait issu de la confrence intergouvernementale qui se saisira des rsultats des travaux de la Convention pour l'avenir de l'Europe (7). Or,  ce jour, la dimension sociale et la prise en compte du service public n'ont pas encore t juges dignes de figurer dans un futur dispositif constitutionnel europen...</p> </FONT>  <p ALIGN=RIGHT><B><FONT FACE="arial,helvetica,sans-serif">BERNARD CASSEN.</FONT></B></P> </TD></TR> <TR><TD WIDTH=180 VALIGN="top" BACKGROUND="/img/rayures-gris.gif" BGCOLOR="#F0F0F0"> <!--htdig_noindex-->     <FONT SIZE=2 FACE="arial,helvetica,sans-serif">  <IMG SRC='/img/triangle.gif' WIDTH='8' HEIGHT='7' ALT='&gt;'>&nbsp;<a href="/index/sujet/entreprise">Entreprise</a><BR>  <IMG SRC='/img/triangle.gif' WIDTH='8' HEIGHT='7' ALT='&gt;'>&nbsp;<a href="/index/sujet/fonctionpublique">Fonction publique</a><BR>  <IMG SRC='/img/triangle.gif' WIDTH='8' HEIGHT='7' ALT='&gt;'>&nbsp;<a href="/index/sujet/liberalisme">Libralisme</a><BR>  <IMG SRC='/img/triangle.gif' WIDTH='8' HEIGHT='7' ALT='&gt;'>&nbsp;<a href="/index/sujet/servicepublic">Service public</a><BR>  </FONT>   <BR><BR> <FORM ACTION="http://www.monde-diplomatique.fr/cgi-bin/htsearch" METHOD=GET> <P align=center><IMG SRC="/img/logo_recherche150.gif" width=150 height=22 alt="Recherche"><BR> <INPUT TYPE=hidden NAME=config VALUE=htdigdiplo> <INPUT TYPE=text NAME=words VALUE="" SIZE=12> <input type=Image src=/img/doublefleche2.gif width=20 height=20 border=0 align=top alt=*><BR> <FONT SIZE=2 FACE="arial,helvetica,sans-serif"> <A HREF="/index/date/">date</A> - <A HREF="/index/sujet/">sujet</A> - <A HREF="/index/pays/">pays</A> &nbsp; &nbsp;  </FONT> </P> </FORM> <!--/htdig_noindex-->  <TD> <TR><TD WIDTH=180 VALIGN="bottom" BACKGROUND="/img/rayures-gris.gif" BGCOLOR="#F0F0F0">  <FONT SIZE=2 FACE="Arial Narrow,arial,helvetica,sans-serif"> 			<HR width="70%" align="left"> (1) Lire &nbsp;Quand la socit dit non&nbsp;, <i class="spip">Le Monde diplomatique</i>, janvier 1996. </p> <p class="spip_note">(2) <i class="spip">Le Monde</i>, 9 octobre 2002. </p> <p class="spip_note">(3) Lire Franck Poupeau, &nbsp;A La Paz, les dgts de la privatisation&nbsp;, <i class="spip">Manire de voir, </i>n&nbsp;65, &nbsp;La rue vers l'eau&nbsp;, septembre-octobre 2002. </p> <p class="spip_note">(4) Lire Marc Nussbaumer, &nbsp;<a href="/2002/04/NUSSBAUMER/16381" class="spip_in">Le chaos des chemins de fer britanniques</a>&nbsp;, <i class="spip">Le Monde diplomatique</i>, avril 2002. </p> <p class="spip_note">(5) Lire l'entretien avec Harold Quesnel, du syndicat USAC-CGT<i class="spip">, Bastille Rpublique Nation</i>, no 14, 11 septembre 2002. </p> <p class="spip_note">(6) Lire Gilles Balbastre, &nbsp;<a href="/2002/10/BALBASTRE/17029" class="spip_in">A La Poste aussi, les agents doivent penser en termes de march</a>&nbsp;, <i class="spip">Le Monde diplomatique</i>, octobre 2002. </p> <p class="spip_note">(7) Lire &nbsp;<a href="/2002/07/CASSEN/16652" class="spip_in">Une convention europenne conventionnelle</a>&nbsp;, <i class="spip">Le Monde diplomatique</i>, juillet 2002.</p><BR><BR></FONT><TD>  <TR><TD><TD><TD WIDTH=438 ALIGN="center"> <P>&nbsp;<P> <FONT SIZE=1 FACE="arial,helvetica,sans-serif"> <!--htdig_noindex--> <BR>LE MONDE DIPLOMATIQUE | NOVEMBRE 2002 | Page 4  <BR>http://www.monde-diplomatique.fr/2002/11/CASSEN/17042 <P> <IMG SRC="/img/bandeau4.gif" WIDTH="438" HEIGHT="6" BORDER="0" ALT=" "> <P>TOUS DROITS R&Eacute;SERV&Eacute;S &copy; 2003 Le Monde diplomatique. <!--/htdig_noindex--> </FONT> </TD></TR></TABLE> </CENTER>   <!-- diffusion-controle --> <script> <!-- var gvar=""; //--></script> <script src="http://www.monde-diplomatique.fr/bim/tag.js"></script> <!--[if GTE IE 5]><script Language="JavaScript">//For IE5 try {gotag();}catch(e) {};gvar="O"</script><![endif]--> <SCRIPT LANGUAGE="JavaScript1.4"> <!--//For Netscape 6 if (gvar!="O") {try {gotag();}catch(e) {};gvar="O"} //--></SCRIPT> <SCRIPT LANGUAGE="JavaScript"> <!--//For other with no try-catch if (gvar!="O") {gotag();gvar="O"}//--> </SCRIPT>  <!-- cybermonitor 3.1 --> <script language="javascript"><!-- CM_RUBRIQUE = "archives"; CM_CLIENT = "lemondedv3"; // --></script> <script language="javascript" src="http://js.cybermonitor.com/lemondedv3.js"> </script> <noscript> <img src="http://stat3.cybermonitor.com/lemondedv3_v?R=archives&S=total" WIDTH=1 HEIGHT=1 BORDER=0 ALT=" "> </noscript> </BODY> </HTML> 
