<html>  <head> <meta http-equiv="description" content="Magazine Villes &amp; Ports, numro 19, octobre 1996"> <meta http-equiv="keywords" content="DUNKERQUE, FRANCE"> <meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=iso-8859-1"> <meta name="GENERATOR" content="Microsoft FrontPage Express 2.0"> <title>Le projet Neptune : l'ambition d'une ville qui s'ouvre sur son port</title> </head>  <body background="../../img/fond3.gif">  <h2 align="center"><font color="#000077">LE PROJET NEPTUNE<br> l'ambition d'une ville qui s'ouvre sur son port</font></h2>  <p align="center"><font size="2">(extrait de Villes &amp; Ports / Cities &amp; Ports, N19, octobre 1997)</font> </p>  <p align="right"><font size="2"><b><i>Charles Bachofen</i></b><i><br> Architecte-Urbaniste </i></font></p>  <p align="right"><font size="2"><b><i>Loc Jauvin</i></b><i><br> Agence d'Urbanisme de Dunkerque (AGUR) </i></font></p>  <p align="center"><b>Depuis le dbut des annes 1990, la ville portuaire de Dunkerque a engag un important programme d'amnagement urbain autour des anciens bassins portuaires. Bas sur la concertation et la collaboration entre tous les acteurs locaux de la place, ce programme vise  augmenter l'offre de services de la ville portuaire,  favoriser une innovation urbaine et  procder  une adaptation des institutions par la mise en oeuvre de nouvelles procdures de dcision.<br> </b></p>  <table border="0">     <tr>         <td><img src="dunkerque4.jpg" hspace="2" width="149"         height="350"><br>         <font size="1"><em>Masterplan tabli par Richard Rogers         Partnerships<br>          AGUR</em></font></td>         <td valign="top">&quot;Construire la grande ville          ct du grand port&quot;, ce slogan des annes 70         traduit bien les proccupations des dunkerquois de         l'poque face  l'ouverture d'une sixime darse et          l'implantation du complexe sidrurgique d'Usinor. Le         nouveau port, avec son bassin minralier de 5.5 km, les         implantations industrielles (Usinor comptera jusqu'         11000 salaris) modifient profondment le paysage         dunkerquois et les rapports traditionnels entre Dunkerque         et son port.<p><b>Une sparation ville / port         progressive</b></p>         <p>Longtemps enserrs dans les murailles de Vauban,         ville et port vivaient en symbiose. La destruction des         murailles, au dbut du sicle, permet une premire         extension vers l'hinterland industriel et la liaison,          l'Est, avec le secteur balnaire de Malo-les-Bains.         Pourtant ce sont les vnements tragiques de 1940 qui         vont faire basculer le systme. La ville est rase          80%, le port est ananti dans les mmes proportions.         Aucun navire n'entrera plus dans le port avant 1946.</p>         <p>A la libration, la question va se poser de l'abandon         total du site au profit d'Anvers et de Rotterdam dont les         installations taient moins touches. En fin de compte,         la remise en tat du port est dcide, mais sans         anticipation de l'volution des activits portuaires ni         de la dimension des navires... Ds lors en 1955,         Dunkerque n'aura que lgrement dpass son niveau         d'avant-guerre en termes d'emplois, d'activits         industrielles, de trafic, accusant ainsi un retard         important sur les autres ports europens.</p>         </td>     </tr> </table>  <p>&nbsp;</p>  <p><b>De la reconstruction  la ville au bord de l'eau</b></p>  <p>La partie centrale de Dunkerque est reconstruite, mais un zoning strict dcoupe l'espace en trois secteurs : celui du port, celui des activits industrielles, celui de la rsidence et des activits centrales. Le dispositif urbanistique et architectural nglige le traitement des interfaces entre la ville et le port qui se tournent le dos.</p>  <p>Le redmarrage industrialo-portuaire ne se produit qu'en 1957 et relve de la politique d'amnagement du territoire national qui concentre l'effort de financement de la reconstruction industrielle de la France sur trois ensembles : Marseille-Fos et la rgion Rhne-Alpes, le Havre et la Basse-Seine, Dunkerque. Avec le nouveau complexe industrialo-portuaire de Dunkerque et la construction des grandes cits qui l'accompagne, le poids dmographique et conomique de l'agglomration bascule  l'Ouest. La ville perd sa prminence en mme temps que le contrle de deux instruments essentiels de sa politique : le port, devenu Port Autonome en 1965, la Chambre de Commerce et d'Industrie dont la prsidence sera prise par Usinor en 1971.</p>  <p>La raction des responsables dunkerquois n'est pas immdiate : il faudra attendre prs de quinze ans pour que la ville commence  laborer de grands projets de centres tertiaires occupant les parties anciennes du port sans avenir logistique. Mais, hors d'chelle, irralistes, dtachs de la culture urbaine locale, ces projets ne se saisissent pas du potentiel rel des bassins  l'origine de la ville.</p>  <p>Ce n'est que par la suite que s'imposera le &quot;projet Neptune&quot;, ide nouvelle qui tend  crer un morceau de ville organis autour d'un plan d'eau et rattach au centre par des ponts, des passerelles, des axes de liaison. Le masterplan que propose, en 1991, R. Rogers Partnerships, exprime clairement ces intentions. Il propose :</p>  <ul>     <li>des axes de liaison forts qui rattachent le centre-ville         existant aux docks  travers le bassin du commerce ;</li>     <li>un traitement convivial des abords des bassins qui         suggre un usage ludique des lieux : terrasses,         promenades et jardins, structures tendues lgres... ;</li>     <li>un gommage des fonctions industrielles et portuaires sauf         si elles sont en mesure d'apporter de l'animation :         plaisance, pche, crie... ;</li>     <li>l'implantation de nouveaux quipements portuaires tels         que la gare transmanche, issue d'une dmarche         concerte, qui ajoute l'animation cre par les         passagers  l'urbanit du centre-ville largi ;</li>     <li>une programmation trs urbaine (universit, centres de         formation et de recherche, bureaux, logements, ple de         commerces et de loisirs...) dont la taille des lots et         les typologies architecturales affirment le caractre         d'une ville au bord de l'eau.</li> </ul>  <h3 align="center"><font color="#CC0033">PRINCIPALES OPERATIONS DU PROJET NEPTUNE<br> (ralises ou programmes)</font></h3>  <table border="1" cellpadding="5" cellspacing="1" width="90%">     <tr>         <td align="center" valign="top" width="39%"         bgcolor="#CC0033"><font color="#FFFFFF"><b>quipements         universitaires</b><br>         <i>investissement total : 140 MF<br>         localisation : secteur des bassins</i></font></td>         <td align="center" valign="top" width="61%"         bgcolor="#CC0033"><font color="#FFFFFF">Centre de         recherche en sciences humaines<br>         Extension du ple universitaire de la Citadelle<br>         Restaurant universitaire<br>         Maison de la recherche sur l'environnement industriel de         Dunkerque<br>         Bibliothque universitaire</font></td>     </tr>     <tr>         <td align="center" valign="top" width="39%"         bgcolor="#CC0033"><font color="#FFFFFF"><b>quipements         lis  la mer</b><br>         </font><p><font color="#FFFFFF"><i>investissement total :         2 MF<br>         localisation : secteur des bassins</i></font></p>         </td>         <td align="center" valign="top" width="61%"         bgcolor="#CC0033"><font color="#FFFFFF">Gare maritime         pour les croisires vers l'Europe du Nord</font></td>     </tr>     <tr>         <td align="center" valign="top" width="39%"         bgcolor="#CC0033"><font color="#FFFFFF"><b>quipements         lis  la mer</b><br>         </font><p><font color="#FFFFFF"><i>investissement total :         39 MF<br>         localisation : secteur du grand large</i></font></p>         </td>         <td align="center" valign="top" width="61%"         bgcolor="#CC0033"><font color="#FFFFFF">Centre         d'entranement  la voile<br>         Crie aux poissons<br>         Port de plaisance de 210 anneaux<br>         Gare maritime transmanche<br>         Port d'hivernage  sec</font></td>     </tr>     <tr>         <td align="center" valign="top" width="39%"         bgcolor="#CC0033"><font color="#FFFFFF"><b>Commerces,         bureaux et logements</b><br>         </font><p><font color="#FFFFFF"><i>localisation : secteur         des bassins</i></font></p>         </td>         <td align="center" valign="top" width="61%"         bgcolor="#CC0033"><font color="#FFFFFF">Immeubles de         bureaux : 1re phase 4000 m, 2nde phase 3000 m<br>         Programme commercial comprenant 1 cinma<br>         200 logements locatifs (dont 50 livrs printemps 98)<br>         320 logements en accession  la proprit (dont 70         livrs en 1998) <br>         16 maisons individuelles</font></td>     </tr> </table>  <p>&nbsp;</p>  <p><b>La recherche de l'harmonie ville / port</b></p>  <p>Le masterplan du projet Neptune n'a pas de caractre impratif. Prvue  long terme (30 ans), la transformation des docks et des bassins ne peut se raliser que selon un processus permanent de conception et de contrle des oprations pouvant intgrer l'volution des programmes, des systmes de financement, des ides mmes des concepteurs. Au nord par exemple, l'emprise des anciens chantiers navals de la Normed reste aujourd'hui affecte  des activits industrielles et les affectations futures ne seront prcises qu'au fur et  mesure de la libration des sols.</p>  <p>Ainsi depuis 1991, les ralisations commencent  dessiner le nouveau paysage du centre de l'agglomration :</p>  <ul>     <li>les ouvrages d'art permettant le franchissement des         darses et la continuit des circulations sont en         place&nbsp;;</li>     <li>l'amnagement des rues desservant des lots encore         vides de btiments permet de situer le contexte urbain         des futures constructions ;</li>     <li>l'Universit, implante en partie dans d'anciens         btiments industriels, se dploie selon des         architectures techniques rappelant le caractre         portuaire des lieux.</li> </ul>  <p>Les rapports entre la ville et le port tmoignent  Dunkerque de l'volution des ides dans le domaine de l'organisation, la mise en forme et la production de l'urbain. Jusqu' prsent, les projets consistaient essentiellement en la juxtaposition de secteurs fonctionnellement dfinis, conus chacun selon un modle international, sans lien entre eux ni avec l'histoire de la ville. Aujourd'hui, l'accent est port sur les liaisons, les relations des parties entre elles. L'approche est plus sensible, adapte aux conditions locales et le projet, plus flexible, tient compte des alas lis au processus long de transformation. Lorsque la tendance au factice risque de l'emporter, les contraintes de la gestion en corrigent les excs.</p>  <p>C'est en cela que rside la leon de Dunkerque.</p>  <hr width="50%"> <div align="center"><center>  <table border="0" cellpadding="5" cellspacing="0">     <tr>         <td valign="top" bgcolor="#FFFFCC"><h2 align="center">Michel         Delebarre</h2>         <p align="center"><b>Ancien Ministre d'Etat<br>         Dput-Maire de Dunkerque </b></p>         <p><font size="2">Les villes portuaires sont au confluent         des destins rservs d'une part aux villes et d'autre         part  l'volution du transport maritime. Depuis une         dizaine d'annes, l'agglomration de Dunkerque doit         aussi rpondre  deux enjeux :</font></p>         <ul>             <li><font size="2">russir sa reconversion                 industrielle, ce qui constitue un challenge                  fortes implications sociales, conomiques,                 urbaines, et financires entre autres ; mais                 aussi psychologiques, culturelles et simplement                 humaines.</font></li>             <li><font size="2">gagner sa place dans le concert                 des villes portuaires  un moment o la                 concurrence internationale, la concentration des                 flux de transport, et l'augmentation des trafics,                 redistribuent les cartes au bnfice de ples                 les plus importants, en particulier pour les                 enjeux portuaires dans cette partie du monde o                 sont installs les plus forts potentiels                 portuaires.</font></li>         </ul>         <p><font size="2">C'est dans ce cadre qu'a t dcid         le projet &quot;Neptune&quot;, extension du centre-ville         sur les sites portuaires anciens qui ne sont plus vous         aux activits maritimes.</font></p>         <p><font size="2">Le projet est ambitieux ; crer un         potentiel d'activits de loisirs, de services,         d'habitat, adaptes aux nouveaux besoins d'une ville et         d'une agglomration portuaires. Mais sa russite         suppose que la ville et son port soient capables de         raliser cette transition. En l'tat de dveloppement         du projet, qui est aujourd'hui bien engag, je vois <u>trois         grands thmes d'volution</u> :</font></p>         <ul>             <li><font size="2">Le premier est la capacit                  imaginer de nouveaux programmes et de nouvelles                 positions commerciales : le port n'est plus                 simplement un lieu de ngoce et d'changes,                 mais bien un lieu d'innovation et de projets dans                 lesquelles la qualit de service comme les                 stratgies de transport sollicitent                 conjointement l'agglomration et le port.</font></li>             <li><font size="2">Le second est l'indispensable                 innovation qui doit prsider aux projets urbains                 : nous avons cherch  la fois l'attractivit,                 pour attirer les investisseurs ; la souplesse,                 pour tre capables d'adaptation permanente aux                 programmes dans le temps ; et la rigueur, pour                 tendre la ville sans rupture sur ses nouveaux                 territoires portuaires et grer la mixit des                 fonctions en cherchant  faire disparatre les                 contraintes du zonage.</font></li>             <li><font size="2">Le troisime, qui lui est li,                 est la capacit  renverser les rigidits du                 droit et des institutions foncires pour                 permettre de construire et de cder du terrain                 sur les espaces portuaires : la ville portuaire,                 plus que tout autre, a besoin de mthodes et</font>                 <font size="2">de procdures nouvelles adaptes                 pour favoriser sa mutation, et celle-ci,                 tributaire d'une volution rapide de l'conomie                 et de la gographie des transports, peut                 difficilement attendre.</font></li>         </ul>         <p><font size="2">Au-del de ces thmes concrets         auxquels nous sommes immdiatement confronts, presque         au quotidien, il faut galement souligner que la         confrontation entre le dveloppement conomique - en         grande partie encore industriel - de notre agglomration         et l'aspiration lgitime au &quot;mieux-vivre&quot; de         ses habitants nous conduisent  devoir tre         &quot;pilotes&quot; voire &quot;exemplaires&quot; dans la         prservation et la reconqute d'un environnement         longtemps nglig.</font></p>         <p><font size="2">C'est la raison pour laquelle existe         depuis quelques annes un vritable partenariat pour la         cration d'une &quot;&nbsp;ville durable&nbsp;&quot;.         Partenariat avec les industries autour du premier         &quot;Schma de dveloppement industriel&quot; ;         partenariat avec l'Universit par le dveloppement du         Centre de Recherche en Environnement Industriel.</font></p>         <p><font size="2">Les relations ville-port sont  la         base de l'ensemble de ces volutions.</font></p>         </td>     </tr> </table> </center></div>  <hr> <ADRESSE> <p><font size="2"><i> AIVP/IACP - 1998 (dernire mise  jour 11/02/1998)<br> </ADRESSE></i></font> </p> </body> </html> 
